江苏南通滨江临海，海岸线长206公里。根据江苏省近海海洋综合调查与评估最新资料，南通市沿海滩涂面积307.25万亩，其中潮上带滩涂5.95万亩，潮间带201.3万亩，辐射沙洲100万亩。在这些滩涂中，淤涨型滩涂岸段176公里，每年向外延伸淤涨速度10米~200米，每年可新增滩涂面积近万亩。丰富的沿海滩涂资源为南通沿海开发提供了充裕的土地后备资源和巨大的发展空间。2006年以来，在国家海洋局和江苏省海洋与渔业局的大力支持下，南通市先后围垦滩涂29.26万亩，组织实施如东洋口渔港经济区、通州滨海新区、海门滨海新区、启东吕四渔港经济区、启东市吕四港物流中心、启东市滨海工业集中区综合配套服务功能区及启东市五金机电工业城等7宗，面积达13万亩的区域建设用海项目，为南通市海洋经济的快速发展做出了积极贡献。

坚持集约用海，着力提高海域资源利用效率

南通市以加快转变海洋经济发展方式为目标，以实施一批重大产业项目为重点，改变传统的分散用海、粗放用海方式，实行集中适度规模开发，提高了单位岸线和用海面积的投资强度和海域资源利用效率。2010年，南通组织两次亿元以上项目集中开工，沿海前沿地区136个项目总投资达到567.9亿元；在第11届港口经济洽谈会上，又签约31个沿海开发项目，总投资达740.35亿元。一批技术含量高、产出效益大、带动能力强的项目在沿海落户，产业加速向沿海集聚，基本形成船舶海工装备、化工医药、新能源及其装备、电子信息等千亿元级产业板块。其中，海工产品产量占全国的1/3，南通成为仅次于上海的全国第二大造船基地和国家船舶高新技术产业化基地。

一是项目投入增势强劲。2010年，沿海前沿地区完成规模以上固定资产投资431.63亿元，同比增长34.1%，增速比全市规模以上投资快11.2个百分点。沿海前沿地区规模以上工业投资完成364.3亿元，同比增长29.9%，增速比全市规模以上工业投资快11.6个百分点。

二是项目建设快速推进。启东市总投资250亿元的大唐吕四港电厂项目，一期工程4台机组去年6月并网发电，实现年销售40亿元。总投资70亿元的恒大威尼斯水城一期工程恒大国际会议中心主体建筑基础工程及主要道路施工基本完成。如东县一期总投资为60亿元的江苏液化天然气接收站已顺利投产；总投资102亿元的差别化纤维项目已启动基础设施建设。海门市包括世界500强企业美国泰森食品、中石油海工钢绳在内的15个超亿元企业已开工建设，投资80亿元的中船海工基地项目正在加快推进。

三是项目落地趋势加快。南通市委、市政府举办了南通（上海）投资环境推介周，并先后赴香港、台湾等地区和印度、新加坡等国家开展了专题招商，累计签约31个超千万美元的沿海外资项目，使南通沿海迎来了新一轮项目进驻的高峰。

一、 在重大项目建设上求突破，进一步提高围垦滩涂开发利用水平

近年来，南通市获批并实施了一批围填海项目，增加了大面积的建设用海。然而，如何科学、高效利用好这一难得的资源，是摆在我们面前的重要课题。我们深刻认识到：沿海要发展，项目是关键。今后几年，南通市将把项目建设作为重中之重，在猛攻一批投资规模大、配套功能好、科技含量高、带动能力强的项目上求突破，大力推进港口、产业、载体、基础设施等重大项目建设，进一步提高围垦滩涂开发利用水平。

加快推进一批重大港口开发建设项目。紧紧抓住大型港口和深水航道这一沿海开发的龙头，进一步加大项目推进力度，力争到2012年，沿海万吨级以上泊位达到8个，港口吞吐量达到2000万吨；再经过几年的努力，实现新增1个亿吨港的目标。

加快推进一批重大产业项目。产业是沿海开发的核心，应加快向沿海前沿区域集聚布局一批龙头型、基地型、链条型产业项目，努力构建具有南通特色的现代产业体系。一是千方百计招引重大项目，紧紧围绕沿海开发规划的产业要求，编制好项目规划，精心组织各种专题性招商活动，大力引进一批投资规模大、产业带动力强、符合产业链需求的项目落户。二是积极推动项目建设，围绕去年两次集中开工的136个项目和今年签约的31个沿海开发项目，着力推进，狠抓落实，催生更大的产出。

加快推进一批重大载体建设项目。重点强化11个滨海园区建设：对尚处在起步阶段的，在快速集聚人气上下功夫，以承接沿江和腹地特色产业转移为重点，在满足重特大项目需求的同时，进一步细化园区功能分布，为沿江产业搬迁拓展空间；对已形成人气规模的，在提升特色上下功夫，围绕重点发展的产业链，加快特色产业集聚，努力培育一批产值超500亿元、1000亿元的集群产业。（江苏省南通市海洋与渔业局局长 葛海祥）