蓬莱19-3油田溢油事故让人们把目光投注到渤海的生态保护上，但从事渤海保护的人士知道，更严重的其实是来自陆地的污染。渤海是中国唯一的内海，黄河、辽河、海河三大水系40多条河流，携带着GDP汹涌增长伴生的高污染，在过去30多年里不停注入渤海。渤海已成为一个垃圾桶，1/5以上海水被污染。

此次海洋溢油，不过是在渤海病躯之上增加了一根稻草。

沿岸拥有成千上万排污口

2005年，渤海约有14%的海水被污染。到了2010年，这一比例上升至22%。经过近年来的治理，渤海劣四类海水面积从2007年的峰值6120平方公里开始下降，但2010年再次抬升至3220平方公里。其中，天津市海域95%以上为劣四类海水，其特征为“有一般令人厌恶和感到不快的色、臭、味”。

到底是什么污染了渤海？中国环境科学研究院研究员夏青指出，污染80%源于陆地。

在中国现代工业发展进程中，渤海发挥了“海纳百污”的作用。山东省内的一条大型河流小清河或许就是沉重的注释。根据国家海洋局相关公报，这条发源于济南郊区、全长237公里的河流，2010年带入渤海的污染物中，共有11.3万吨COD(化学需氧量，是衡量水体有机污染程度的一项重要指标)、252吨氨氮、128吨总磷、500吨石油类污染物、655吨重金属和5吨砷。

山东省环保局负责人透露，小清河难治，主要原因是排污大户均为省内“响当当的大企业”，不少还是上市公司。无论主流还是支流，造纸和化工等行业的大企业星罗棋布。

据悉，渤海沿岸拥有成千上万排污口。山东、天津、河北、辽宁均在环渤海海岸建立众多工业区，入驻企业多为高污染企业。

包括山东省海洋与渔业厅原副厅长、巡视员王诗成在内的多位海洋专家认为，渤海正在日渐荒漠化。所谓海洋荒漠化，是指海洋生态环境被基本破坏，大部分生物消失甚至没有生物，相当于死海。当地渔民称，渤海目前已经没有多少鱼可捕了。

治污的前提是陆上流域治理

2001年9月，国务院批复“渤海碧海行动计划”，这也是中国在国家层面上首次推出全面治理渤海污染的计划。碧海计划的核心，是关停环渤海区域的不达标排放企业，采取建污水处理厂等环保设施，大力削减陆源污染物排放入海。从2001年至2005年，原国家环保总局联合三省一市，投资各种项目近300个，耗资300多亿元。

2006年8月，由国务院召集的渤海环境保护工作会议坦承，渤海污染物入海总量居高不下，污染面积扩大，赤潮频繁出现，重大污染事故时有发生。此次会议，事实上宣布了碧海行动计划的失败。

碧海行动黯然出局，取而代之的是《渤海环境保护总体规划》(下称总体规划)。2006年8月那次国务院会议之后，由国家发改委牵头，联合海洋、环保、水利、农业、财政等九部委，以及沿渤海三省一市共同编制总体规划。

2008年初，这一规划颁布。总体规划编制组组长夏青说，总体规划的思路是陆海统筹，合力治污。当然，渤海治污的决定性前提仍是陆上流域治理，“陆上水清之日，才是渤海变清之时”。

“只要政府真的重视，就能治好，问题是政府是真重视还是假重视，重视程度有多大。”王诗成说。