访全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员倪岳峰
海洋事业发展空间日益增大
“作为一名‘老海洋人’,我衷心希望我国海洋事业大繁荣大发展;作为全国人大环资委的一员,关注海洋,为海洋事业贡献力量,也是责无旁贷的事”,在接受记者采访时,倪岳峰代表如是说。
2003年,年仅38岁的倪岳峰当选为十届全国人大常委。在十届全国人大常委会第三十二次会议上,被任命为全国人大环资委副主任委员。倪岳峰曾被称为“最年轻的全国人大常委”,而他此前的身份是国家海洋局副局长。
“在全国人大环资委的这几年,体会到海洋事业越来越受到国家及地方的重视。从十届全国人大一次会议到五次会议,有关海洋事业的各项议案建议不断增多。根据这些议案建议,全国人大环资委开展了一系列调研、立法工作”,倪岳峰介绍道。
5年来,全国人大环资委曾多次深入沿海省份,就《海域使用管理法》实施情况开展检查,就《海岛保护法》开展立法调研。另外,通过督促落实全国人大代表重点建议,联合国家发展和改革委、财政部、科技部等多个部委,成立海水淡化工作组,就海水淡化工作中出现的技术、资金、政策等问题,开展了专题研究。
《海岛保护法》应尽快审议出台
倪岳峰代表表示,《海岛保护法》的出台是他目前最为关注的工作之一。目前,《海岛保护法(草案)》已由全国人大环资委起草完成并上报全国人大常委会。他认为,《海岛保护法》应该尽快审议出台,这是由我国海岛保护与利用现状决定的。
倪岳峰说,在立法调研过程中,我们看到一些沿海地区对海岛保护不力,海岛开发无序,甚至出现了炸岛等严重破坏海岛环境的恶劣行为,对海洋环境生态系造成了严重威胁。海岛保护亟需国家层面的支持,希望《海岛保护法(草案)》尽快审议通过,为我国海岛的开发、建设、保护与管理提供法律支持。
大规模发展海水淡化技术条件已经成熟
在十届全国人大三次会议期间,代表们提出了5800多项建议、意见,其中有10项被列为当年的重点建议案。10项重点建议案中的两项是由倪岳峰代表领衔提出的,其中一项重点建议案便是《关于我国大规模发展海水淡化的建议》。
今年,他依旧关注海水淡化问题,并指出我国大规模发展海水淡化技术的条件已经成熟,国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所等研究机构在一系列国家科技攻关项目的支持下,技术水平不断进步,具有规模化发展的技术储备。倪岳峰代表认为多部委的通力合作取得了很好成效,各方面的重视使得海水淡化及有关工作得以顺利开展:《海水利用专项规划》出台;在《企业所得税法》及其实施细则中,明确海水淡化等环境保护、节能节水项目的所得,可以免征、减征企业所得税。他认为,国家层面的激励和支持政策,将进一步促进海水淡化技术的发展和成果产业转化。在‘向大海要资源’的大环境下,进一步加快海水淡化技术发展和成果转化进程势在必行。
海洋环境保护应实行责任制
当被问及海洋环境保护问题,倪岳峰代表建议,借鉴修订后的《水污染防治法》对环境保护责任制的规定,海洋环境保护工作也应当实行责任制。
修订后的《水污染防治法》明确了县级以上地方人民政府及其有关主管部门对水污染防治的具体责任,国家将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。倪岳峰代表建议,这些规定值得海洋环保工作参考借鉴,应实行海洋环保目标管理责任制,各地应细化地方海洋环境保护条例,明确责任。
海洋事业发展空间日益增大
谈及前段时间《国家海洋事业发展规划纲要》获国务院批准,倪岳峰代表显得异常兴奋。他说:“我国海洋事业有了总体规划,这是非常振奋人心的好事、大事。该规划纲要的实施,必将推动海洋事业进一步发展。”
展望海洋工作未来,倪岳峰代表表示:“温家宝总理所作《政府工作报告》中指出,要搞好海洋资源保护和合理利用,发展海洋经济;要实施渤海环境保护总体规划。《政府工作报告》为我国海洋事业指引了方向,为我国海洋事业又好又快发展提供了更广阔的发展空间。全国人大环资委在今后的工作中,将进一步支持海洋事业,为促进海洋资源的合理利用和海洋环境保护多做实事,促进海洋经济大发展。
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