回溯渤海生态所临困境，几乎与环渤海经济圈的崛起与油气建设同步。

中国内地海洋油气开发力量正主要集中在渤海地区。而“十一五”期间，渤海沿岸三省一市也全部将石油化工产业作为生产力布局重点。资源禀赋的特殊性，导致环渤海经济圈大油田、大钢铁、大化工扎堆的布局延续至今，并逐渐超出周边地区的环境承载力。

因此，渤海湾每况愈下的生态环境并非毫无来由，其背后既有地方政府的GDP竞逐，有企业“效率第一”的建设效率，也有环保法律缺乏与时俱进的脱节。

油气开发之重，化工布局之困，以及事后的公益诉讼缺位之痛，使渤海这一中国唯一内海，十几年来面临之危险正与日攀升。

而“蓬莱-19”油田漏油事件，既不是毫无预警的第一次，相信也不会是平抚一切的最后一次。