海洋财富网选载 经过20多年尤其是 “十一五”期间的发展历程，我国水下文化遗产保护事业已初具规模，各项保护工作成绩显著。然而，由于水下文化遗产管理体制、法制环境建设和社会关注度等方面存在的不足，要想成为真正的水下文化遗产大国，我国仍任重道远。

我国拥有近300万平方公里的管辖海域、3万多公里的海岸线和岛屿岸线及丰富的内陆水域，其中蕴涵着种类多样、数量巨大的水下文化遗产。水下文化遗产不仅是国家的重要海洋资源，也是我国历史文化遗产的重要组成部分，更是弘扬和传承中华优秀文化的重要载体。随着我国国民经济的持续快速发展和国家海洋权益、文化安全重要性的提升，国家对水下文化遗产保护工作日益重视，中国水下文化遗产保护事业已初具规模。但要想成为真正的水下文化遗产大国，我国仍任重道远。

水下文化遗产保护成绩显著

经过20多年，尤其是 “十一五”期间的发展历程，我国水下文化遗产保护已从单纯的水下考古发展为全方位的水下文化遗产保护，从近海海域扩展到了远海海域，从单一部门主导发展为多部门积极协作参与，在我国文化遗产保护事业中处于前沿位置。

近年来，水下文化遗产保护各项工作成绩显著。结合第3次全国文物普查，国家组织开展了11个沿海省市的近海海域、西沙群岛以及安徽、江西等内陆省份的水下文物普查，同时对西沙群岛华光礁海域、福建平潭海域、浙江宁波小渔山海域、山东青岛海域进行了重点调查，发现了大量水下文物线索，确认70余处沉船遗址，为摸清我国水下文化遗产的分布规律和保存现状提供了丰富的第一手资料。广东 “南海一号”整体打捞、海南西沙 “华光礁一号”、福建平潭 “碗礁一号” “大练岛一号”、山东青岛鸭岛沉船等抢救性保护、发掘工作的完成以及 “南澳一号”考古工作的启动，在有效保护水下文化遗产、深化相关科研工作的同时，总结出了一套包括水下遗址定位、信息留存、文物提取、出水文物保护与整理在内的适合中国国情的水下文化遗产保护操作程序。出水文物保护工作积累了一些较为成熟的保护技术，根据质地、类别采取相应的处理方式使得出水文物得到了初步保护；水下文化遗产基础研究工作不断深入，水下考古学及出水文物保护等理论与方法有所提升，编辑出版了一批报告、专著；国际交流与合作进一步拓展；水下文物保护执法力度加大，文物与公安等部门密切配合，打击盗捞、走私水下文物不法行为成效明显；水下文化遗产保护宣传、教育工作得以加强，水下文化遗产保护意识在全社会逐步普及。

此外，水下文化遗产保护理念和手段的科学性逐渐增强。目前，水下文化遗产保护逐渐摆脱以抢救性考古发掘为主的相对单一的保护模式。 “南海一号”整体打捞的成功是我国在水下文化遗产保护理念、技术上的一次创新和突破。白鹤梁水下博物馆的建成开馆，标志着原址保护的重要性开始得到充分重视。在技术发展方面，技术装备、设备水平显著提升，旁侧声呐、浅地层剖面仪、水下无线通话系统、实时差分定位系统等设备在水下文化遗产的调查和发掘中已开始运用，更先进的多波束声呐、超短基线定位系统和水下机器人等也开始投入使用。

管理体制、法制环境建设亟须加强

经过20余年的发展，我国水下文化遗产保护工作取得了长足进步，但仍存在不少问题与不足，这与水下文化遗产保护自身的特点有很大关系。中国文化遗产研究院院长、国家水下文化遗产保护中心主任刘曙光表示，相对于陆地文化遗产保护来讲，水下文化遗产保护需要资金更大、危险性更高、对先进技术依赖性非常强。他说： “只要是下水，不管是下内湖还是下海，资金量都非常大。此外，水下环境非常凶险，水下环境是人们在陆地体会不出来的。人一下水，感觉不到任何方向，而有没有先进仪器和设备直接决定了你能不能到达你想要到达的地方。”刘曙光还指出，保护水下文化遗产的法制环境还有待加强。 《文物保护法》的规定都是针对陆地的，针对水下的虽然有 《水下文物保护条例》，但内容制定得比较宽泛。他说： “在陆地开展大型工程建设，无论是基建单位还是主管部门，都有进行必要的考古勘探和发掘的意识，但现在好多海洋或水下工程，事先进行考古勘探的少之又少。很大一部分原因是水下文化遗产保护法制建设远远滞后于陆地。”

刘曙光认为，在水下文化遗产保护的具体工作上，我国的水平可以说是居于世界先进地位，但从整体水平上看，我国还不能算先进国家。我国在管理体制、法制环境建设方面，特别是全社会对水下文化遗产的关注还不够，距离水下文化遗产大国还有一定距离。他说： “说中国是文化遗产大国，这句话没错，但我不敢讲中国是水下文化遗产大国。我们在陆地上搞过几次全国性的文化遗产调查，资源情况是比较有底的。从资源的丰富性来看，我们是当之无愧的大国。但在水下文化遗产方面，摸清家底的工作才刚刚开始。在具体数字出来前，还不能说我国是一个水下文化遗产大国。从专业技术力量来看，全国从事水下文化遗产保护工作的人数才近百人，其中真正能下水的可能只有一半。除了国家水下文化遗产保护中心之外，全国30多个省、市、自治区、直辖市没有一个独立的专门从事水下文化遗产保护的专业机构。此外，我国水下文物被盗掘现象非常严重，水下文化遗产保护法规体系建设和执法监督力度亟待加强。中国要想成为文化遗产强国，必须要做到地下、水下文化遗产保护平衡发展。”