近年来，国内对中国海“五龙治海”的议论颇多，个人认为“五龙治海”提法不太准确，就中国当下的海权状况言，还是说“五龙护海”较为确切。因为，中国的海权，已经到了自鸦片战争以降，最为危急的时刻。
首先，看待问题，不应该简单、片面、孤立地看，应该历史的、全面的、发展的看。广大网民，对中国“五龙护海”的局面，也不应一味责备、甚至谩骂，应该用客观的眼光、历史的眼光、发展的眼光来看。否则，是不公平的。
如今的局面，固然多龙护海、纠缠不清、职能重叠、效率低下、相互扯皮，这是事实！可是，即便如此，当初形成这样的局面，也是有其独特历史背景的，也是有其历史合理性的。我们以今天的目光，看待历史上形成的事实，本身就不客观。
回忆一下，就会知道，这个局面，与当年改革开放大局有关，也就是说，当中国将要实行改革开放时，中国一贫如洗，一贫如洗的中国，没有任何实力可言，海军实力更是弱得让人不好意思，让中国这个大国几乎抬不起头，当然也就不足以保卫海权。
是啊，没有海军实力，何言海权？海权何在？
另一个层面上，这个局面，与韬光养晦的外交政策有关，它同样是从属于改革开放大局的。简言之，要改革开放，就要有个稳定的周边环境。可是，当时中国的无奈是，实力不济。这样的情况下，稳定周边环境，需要妥协。甚至，某种意义上说，需要付出一定代价。
因此，可以说，中国局部海权某种程度的事实上丧失，与这个决策有直接关系。或许，有人会说，丧失了这么多，还建设什么？还发展什么？这不是丧权辱国？
不是这样！
如果当时不这样做，我们今天依然贫穷，依然没有实力，依然要受人欺负，依然没有办法。甚至，贸然行事，我们可能会失 去更多。当年鸦片战争、甲午战争，就是前车之鉴。因此，某种意义上说，中国是用有限失去的空间，换取宝贵的发展时间。然后，争取最后的胜利。
个人认为，这个选择是理性的。政治需要理性。
因此，就形成了中国海洋权益现状，也形成了海洋权益维护的“五龙治海”怪状：
总体看来，中国共有五个不同的部门，同时履行着海上执法任务。他们分属不同的上级机关，从不同的业务角度分别负责各自业务领域内的执法任务。据中国国内资料显示，共有约4万人从事海上执法工作。
1、公安边防海警：公安边防海警直属于公安部边防局，主要负责近海海上治安，编制列入中国人民武装警察边防部队序列，是由公安部领导管理的现役部队。
2、交通部海事局：海事局为交通部直属机构，实行垂直管理体制，根据法律、法规的授权，海事局负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能。
3、农业部渔政指挥中心：近三十多年的高速工业化和不断提高的捕捞量，使中国近水渔业遭遇了种种困扰，过度捕捞、环境污染、海洋生态失衡等问题都制约着渔业发展。
4、中国海关总署：中国在很大程度上依赖于庞大的对外贸易，进而崛起成为当今的贸易和经济大国。对于掌控进出中国沿海的海关来说，防止走私泛滥是海关总署下属缉私部门的重要职责。
5、海监总队：中国海监总队的主要职能是依照有关法律和规定，对管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为，并根据委托或授权进行其他海上执法工作。
您或许会说，即便是为了维护改革开放，即便是为了维护一个好的周边环境，即便为了发展，为了韬光养晦，为了换取时间，就把“护海”弄这么乱吗？
细心的人会发现，上述五家执法部门，海警最小，但除了海警之外，有一个共同特点，那就是都有执法权限和职能，但同时又基本不具有军事能力。这，也是一个无奈但现实的选择。
为什么？就是防止出现把“武力威胁”这个词语，强加于中国的状况。这些年，反反复复，不时出现的中国威胁论，压制不住。可是，这一点，是前些年中国发展的大忌——一句话，就是防止过早出现中国威胁论。说到底，还是在争取和平发展环境。毕竟，政府部门的执法行为，与军事或准军事部门的对抗行为，是有差别的。也要好控制的多。
然而，相比之下，其他太平洋沿岸国家，都建立了单一、强大的专属海岸警卫力量，特别是日本的海岸警卫队，其装备水平和训练素质堪称本国的“第二海军”。美国的海岸警卫队，更是强大到与一些中等国家的海军，相匹敌的程度。
反过来，看中国的“五龙护海”，其最大问题在于难以形成合力，效率低下，花费巨大，效果不佳。尤其是，改革开放三十年，中国发展到今天，中国实力已大为提升。
环境上，一方面，相当多国家，从当年到中国投资、珍惜中国机会，到逐渐开始警惕中国。不是别的，是中国实在太大，中国动一动，世界各国都不能忽视。但是，好在实力增强，中国还有全球最大市场，他们不可能绕开中国。
外交上，周边一些国家，已经感到中国崛起，大势所趋，几乎不可逆转。所以，也转向警惕中国。甚至，在美国的串掇下，有结盟防中的趋势。好在，今天的中国，已经不是当年的弱不禁风。他们可以警惕我们，但也无非奈何我们。
因此上，个人认为，中国的海权体制，是到了彻底改革的时候了。
众所周知，在现行体制下，职能有时会等于经费，一旦纳入财政预算，钱会像河流一样，不停地流过来。谁愿意吃这个亏？谁愿意放弃？谁愿意被裁撤？
我在想，做为任何一个有良知的中国人，作为任何有责任、有追求、有境界的中国职能部门或官员，如果在这个问题上纠缠不清，谋取私利，或者本位主义，都是可耻的，都是罪恶的。
因为，中国海权，功在当代，利在千秋。我们这一代人，现在是为子孙后代，为他们守住海洋。站在这个高度上，从这个角度放眼，没有人想不开。
可以说，建立中国独立完整的海岸警卫机构，首先就要打破原有的利益格局，建立统一、有力、有效、有威的海权机构，建立对国家、对民族、对未来、对子孙负责的海权机构，已势在必行。
中国海岸警备队！十三亿中华儿女呼唤你，祝你早日成立并肩负起中国海洋权益保护的责任！