发改委相关人士、山东社科院专家在接受本报记者采访时表示，西部已成“ 政策高地” ，鲁企参与西部大开发，是山东调结构、转方式的有力支撑，也给企业提供了通过合理配置资源、创新运营模式以提升竞争力的战略契机。
西部已成“政策高地”
2010年7月，中央召开了高规格的西部大开发工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理在会议上指出，西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。
“这三个定位集中凸显了西部开发的战略意义。”山东社会科学院副院长、知名区域经济研究专家郑贵斌分析说。“十一五”规划，系统提出了“西部开发”、“东北振兴”、“中部崛起”和“东部率先发展”四大区域协调发展战略。“十二五”期间，东部将主攻“调结构、转方式”，中部将借力新型工业化和农业现代化以加速崛起，东北将通过“二次振兴”打造东北经济新极点，而西部发展的突出地位将在“十二五”规划中得到充分体现。
来自国家发改委的信息表明，“十二五”期间，中央将在重大基础建设项目、转移支付和投资安排上继续向西部地区倾斜。
在政策层面，国家已经对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按 15% 税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。“十二五”期间，西部仍将获得资金和土地政策的倾斜和支持。
“西部已经成为政策高地。”郑贵斌认为，过去30 年间，东部之所以发展较快，就是因为有资源、有政策、有市场，包括内需市场和国外市场。西部有丰富的资源优势，煤炭探明储量占全国的 67% ，天然气可开采储量占全国的66% ，水能可开发装机容量占全国的 82% ，以及风能、太阳能等新兴能源，潜力巨大；过去10年间，西部地区年均增速达到11.9% ，航天军工、电子信息、装备制造、新能源设备等产业迅速兴起，内需市场日益扩大，而规划建设中的“五横四纵四出境”综合交通运输体系将进而扩大与东北亚、中亚、南亚、东南亚的经贸联系提供新的“黄金通道”。
“善弈者谋势。企业要善于依据国家大势统筹决策，积极融入国家战略的大盘子。在国家统筹部署、强力推动西部开发的大局下，企业参与西部大开发是顺势而为。”郑贵斌说。
西进的“集成效益”
“西部大开发的新形势、新任务，要求我省参与西部大开发工作有新思路、新举措。”省发改委相关人士表示，下一个十年的西部大开发，将把鼓励有实力的企业积极参与西部大开发，作为制定政策措施的着力点，充分考虑企业在参与西部大开发过程中的利益，解决好其在参与西部大开发中的主动性、积极性问题。
郑贵斌认为，推动鲁企西进，要立足于实施“走出去”战略，将鲁企西进与解决山东经济发展的战略资源需求相结合，与山东产业结构转型升级相结合，与提高企业的国际竞争力相结合，实现节能减排、经济调转与企业升级的“集成效益”。
郑贵斌建议，推动鲁企西进，要着力推动重要资源合作，集中力量解决山东经济发展长期需要的铁矿石、煤炭、木材等重要资源瓶颈。要着重发挥山东半岛港口群的优势，为山东发展开辟广阔的腹地。
在产业方面，要充分发挥山东大企业多、产业基础好的优势，进一步引导纺织服装、机械电子、化工建材、轻工食品等山东优势行业的优势企业“走出去”。积极鼓励有条件企业采取独资、合资、合作、并购等方式，提高合作水平。通过在西部建立基地，推动产业转移，带动商品输出和劳务输出。
结合西部扩大基础设施建设的契机，郑贵斌建议创新工程承包模式，推动有实力工程企业与金融、科研、设计等等单位合作，以“结合体”的方式，积极承揽交通、能源、 通信、农业、水利等基础设施建设，提高承包工程质量和水平。
对于重点合作区域，郑贵斌认为，可以发挥山东在开发区和产业园上的经验和优势，与合作区域“结对子”，建立“飞地”式产业转移模式，引导产业有序转移，共享产业转移收益，为山东产业发展开辟新的空间。
目前，这一模式在广东等地的产业转移中已经得到应用。广东省政府产业转移工业园的政策规定，“转出地”和“转入地”政府可以通过协商分享今后产业园产生的财政利益。
来自省发改委的信息表明，下一步，我省将进一步健全体制机制，按照“政府引导、市场运作、互利共赢”的原则，积极推动企业参与西部开发。以与西部省区签订的全面战略合作协议为切入点，将合作推向经济社会多领域、全方位合作，并探索设立东西合作引导资金，发挥对企业和地方政府的引导作用。
在西进中锻造“头脑企业”
眼中形势手中策。企业参与西部开发，既要考虑赢在当下，更要思谋长远发展。
郑贵斌建议，企业谋划西部开发，要有强烈的“走出去”的机遇意识，要着力解决企业在思想观念、 能力素质、技术与产业以及体制机制上的不适应，要有一个“走出去”战略定位。
在具体的产业项目上，要做到“三盯四享”：盯资源优势，盯产业基础，盯最优区位；要尽可能地享受到国家和地方为支持西部开发而推出的特殊优惠政策，包括对外开放政策、人才科技政策，投入支持政策和改善投资环境的政策，等等。
要通过深化“政、产、学、研、金”的有机结合，获得金融扶持、科技支持和政策扶持，以最大限度地规避“走出去”的风险。
“西部大开发是在经济全球化的进程中，在工业经济社会向知识经济社会转型这样一个宏阔的背景下展开的，企业应该把参与西部大开发与经营观念、战略、模式、团队的集成创新有机结合。”郑贵斌认为，企业要把充分获取、利用资源特别是人才这一“第一资源”置于战略位置，通过“走出去”加快人才的积聚、知识的更新和团队的锤炼，由产业的低端走向产业的高端，由资源驱动的“躯干企业”走向创新驱动的“头脑企业”。
就像美国的西进运动深刻地影响了美国人的民族性格一样，参与西部大开发，也必然会对鲁企鲁商的群体性格带来深刻影响。郑贵斌说，在“走出去”的历史进程中，鲁企鲁商的战略把控力、资源控制力和市场开拓力等，都将得到有力锤炼和提升。
