“要强国，必经略海洋；要强军，必提振海军”。中国作为一个海洋大国，有着18000公里的大陆海岸线，14000公里的岛屿海岸线，拥有6500多个500平方米以上岛屿的主权和300万平方公里的管辖海域，发展海洋经济和保障海洋安全关系到国家的主权完整、周边安全和核心利益。但由于种种原因，中国自身正当海权和海洋文化建设长期被忽略。进入21世纪---“海洋世纪”以来，特别是2008年以后，中国日益频繁的海上活动引起了国内外各界的高度关注。2009年4月23日成功举办以“和谐海洋”为主题的海上大阅兵纪念活动标志着中国正式进入“海洋战略”时代，这将经略海洋正式提升到国家整体战略的高度，是中国发展数千年未有之大变局，是中国文化进入全面转型、“整体蓝化”时代的战略机遇期和最重要标志。然而，长期以来，我国面临着军队海洋文化缺失、国民海洋意识淡薄、周边海洋冲突升级、国际海洋争夺日渐明显等众多挑战。因此，要建设现代文明强国和推进和平发展道路，海洋战略的发展必须兼顾“巧实力”和“两手抓”方略，不仅要有强大的海军武装和海洋科技等硬实力，也要大力弘扬和发展海洋文化，全面构建以提升全民族海洋意识为核心和重点的中国文化发展方略。
一、中国海洋文化的总体概况
（一）中国海洋文化的历史演进
中华上下5000年的文明史沉淀了丰富的海洋文化。中国海洋文化的缘起可追溯到远古时代，远古时期海洋文化的代表---石锛，是在7000年前由河姆渡向太平洋沿岸开始传播的。[1]据考证，古代新石器时期百越人最早发明发明了水上运载工具---筏。进一步发展到木帆船、车船、战船。从建造的材料、体积、强度、技术都一步步提高了。同时利用船只进行运粮食、捕鱼、远航、打仗等。从对船的制造到运用船，从秦朝开始，就已经远洋航行，从最初的岛屿延伸到其他国家，并开始外贸交易。[2]秦汉时期孕育的“海上丝绸之路”、 唐宋时期频繁的海上贸易和文化交流、明朝航海家郑和“七次下西洋”的壮举等都充分而深刻的体现了中国古代人们强烈的海洋意识和中国海洋文化的久远变迁与辉煌历史。后来，清朝政府延续了明朝中后期的“海禁政策”，致使中国海洋事业、航海技术、对外交流受到很大限制，进而人民的海洋意识就逐渐淡薄了。直到1949年新中国成立以后，中国的海洋事业发展和海洋文化建设才重新受到重视，开启了新的篇章。
民主革命胜利前夕，毛泽东开创了中国人民海军事业。他高度重视海军建设，审时度势、果断决策“我们一定要建立一支强大的海军”，曾经形象地把人民海军建设喻为“把我国海岸线筑成海上长城”。在他建国后的26年中，一直关心海洋事业和海军建设的发展，甚至在弥留之际，最后还嘱托“海军要搞好，使敌人怕”，这为中国的海洋战略和海洋文化打下了坚实基础。随后，历届中央领导集体和核心都较为高度重视海洋发展战略和海洋文化建设。邓小平科学地分析了当时国际局势和党情国情的特点及发展趋势，从维护和发展中国人民和世界人民的根本利益、长远利益的战略目标出发，实施改革开放，逐步形成了以独立自主和全方位开放海洋、分层次分步骤的海洋战略、近海防御作战、“搁置争议，共同开发”等为主要思想内容的中国特色社会主义国家海洋发展战略。20世纪90代初，我国有了比较系统的海洋文化研究，对海洋文化的基本理论也开始进行了较多的探讨。中国海洋大学等一批高等学校相继成立了海洋文化研究机构。江泽民将海洋发展战略推向了新的发展阶段，海洋战略、蓝色国土、海洋经济、蓝色文化、开发和利用海洋资源、海洋大省等概念开始在全国传播开来。他在历次视察人民海军时，多次指出：“我们一定要从战略的高度认识海洋，增强全民族的海洋观念”，促使我国在海洋文化的现代化、国际化、科学化、全民化和国家海洋战略的持续发展等各项海洋事业中都取得了可喜成绩。
（二）中国海洋文化的发展现状
跨入“海洋世纪”以来，国家海洋战略和海洋文化建设都进入新的历史发展时期。2002年，党的十六大报告和国务院政府工作报告都正式提出“实施海洋开发”，将其作为重要的战略部署和战略决策，大力推动新时期的中国海洋事业和海洋文化建设大发展、大繁荣。2003年5月9日，国务院发布了《全国海洋经济发展规划纲要》，我国第一个指导全国海洋经济发展的宏伟蓝图和纲领性文件正式出台，中国政府顺应国际海洋开发大势、贯彻国家海洋战略的政策举措得到积极落实。随着沿海地区经济社会的高速发展，许多沿海地区的市县也把开拓和营造海洋文化氛围作为提升城市文化品牌的重要手段，定期举办各种类型的海洋文化节，着力打造海洋文化名城、名县，有力地促进了地区经济的发展。[3]党的十七大报告中进一步明确提出：“提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业”，把海洋产业作为高新技术产业的一项重要内容加以强调。2008年，我国海洋战略实现“划时代飞跃”，在人民海军建设、海洋科技、海洋经济、海洋文化、国际海上活动等众多领域取得重要突破。2009年4月，中国正式进入“海洋战略”时代。
（三）海洋战略时代中国文化发展的问题与障碍
诚然，中国海洋文化发展曾有过光辉的历程。然而，在“海洋战略”时代的当今中国，文化发展仍存在诸多问题、面临许多障碍，主要体现在中华民族的海洋意识还很淡薄，海洋在中国文化中远没有成为人民群众普遍的关注点，海洋文化的发展水平和程度与我国进入“海洋战略”时代、实施海洋开发战略、建设海洋强国和现代文明强国的宏伟目标不相适应，也与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应。
具体而言，如何在新时期的现阶段引导全体国民正确认识中国“海洋战略”的时代背景、树立新型的海权观、国土观，如何从国家总体战略的高度来看待中国海洋战略和文化发展问题，如何确定和实施符合时代形势、发展趋势、国情民意的中国文化发展方向和方略，如何界定和处理海洋文化与中国文化发展之间的关系，如何促使中国文化整体转型而有利于、服务于国家进一步制定与推进海洋战略，如何在“和谐海洋”理念中深度挖掘文化内涵保障和拓展国家核心利益与国际利益，如何有效发挥中国文化在国家利益不可调和、局部战争无法避免情况下的适当角色和积极作用，以及目前“海洋战略”时代中国文化发展研究较为滞后、海洋战略与海洋文化人才严重缺乏、中国海洋文化产业发展缓慢、对“海洋战略”时代背景下中国文化发展的战略和规划重视不够等，都在较大程度上制约了海洋文化的建设和发展，都是海洋战略时代中国文化发展问题与障碍的具体体现。
二、构建海洋战略时代中国文化发展方略的必要性
文化是一个民族的根本，是一个民族的灵魂，它深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。人类社会的发展史表明，文化对新制度和新体制的建立和发展有着十分明显的导向作用。所以，笔者认为，在世界跨入“海洋世纪”和中国进入“海洋战略”时代的大背景下，大力建设和弘扬海洋文化，全面构建海洋战略时代中国文化发展方略显得尤为必要。
（一）以史为鉴：世界历史和中国近代史对建设现代文明强国的重要启示
从世界历史中可以发现：人类现代文明史就是一部海洋文化史。西班牙、 荷兰、意大利、英国、法国、苏联、美国等世界大国的辉煌历史、经济腾飞和文艺复兴，都首先得益于航海科技的进步和海洋事业的发展，并由此形成各自与众不同的海洋文化风格和现象，并将这种文化迅速传播到世界众多国家，促使世界政治、军事、经济、文化、科技、外交等国际或区域格局发生重大变化，有力地推动了人类现代文明的发展进程。与此同时，在人类文明的发展进程中，近现代历史舞台上的世界性大国，几乎都是海洋强国，是海洋文化和海洋战略成就了一个又一个世纪性大国。回顾世界历史，我们可以得出：高度发达的海洋文化和开明高超的海洋战略可以成就一个具有人类文明影响力和全球主导权的世界性大国，经略海洋是世界强国的共同国家发展战略。这也是众多世界先辈名人共同思考的强国与海洋的关系。例如：2500年前古希腊海洋学者狄米斯托克利的预言：谁控制了海洋，谁就控制了世界。这个预言一直以来都被许多国家的政治家反复强调。15世纪英国雷莱爵士说：谁控制了海洋，谁就控制了世界贸易；谁控制了世界贸易，谁就可以控制了世界的财富，最后也就控制了世界本身。马汉从大量的历史事实中概括出一条结论：“所有帝国的兴衰，决定性的因素在于是否控制了海洋。”[4]马克思也如是说：“对于一种地域性蚕食体制来说，陆地是足够的；对于一种世界性侵略体制来说，水域就成为不可缺少的了。”[5] 孙中山曾经也指出“国家之盛衰强弱，常在海而不在陆”。
翻开一部中国近代史，我们会惊奇而痛苦地发现，中国近代屈辱绝大多数都是来自于海洋。据不完全统计，自鸦片战争后的百余年间，西方列强从海上入侵中国达84次，入侵舰艇达1860多艘次，入侵兵力达47万人。中国由一个完全独立的封建主权国家逐步沦入半封建半殖民地的黑暗深渊。回顾不幸的近代历史，我们不难看到：外敌的不断入侵、特别是来自海上的外敌入侵，成为中华民族历史灾难的直接根源。从一定意义上说，一部中国近代史，就是一部列强侵略中国的历史，也是一部列强从海上侵略中国并频频得手的历史。[6]究其原因呢？主要是因为海洋文化缺失：中国近代统治集团和国民大众海洋意识淡薄。以甲午海战为例，中国近代海军的起步并不迟于日本，当时完全具有与日本海军同等崛起的历史机遇，并且军舰实力也旗鼓相当。但可惜的是，中国的封建统治集团和国民大众没有海权意识，没有为争夺海权而发展海军的意识，以致一败涂地、丧权辱国。从这个意义上说，正是“海洋文化”这个重要因素决定了近代中国的悲惨局面和中日两国截然不同的历史命运。
因此，世界历史和中国近代史告诉我们：在“海洋世纪”中，中国要建设现代文明强国，就不能忽视经略海洋，经略海洋的要义就是要大力建设和弘扬海洋文化，用海洋文化来阐释海洋世纪的理念，引导社会舆论和国民大众重新认识“海洋战略”时代的文化任务和现实意义，进一步重视海洋的价值和突出海洋的作用，树立正确的海洋意识和海权观念。
（二）当务之急：大力建设和弘扬海洋文化对海洋经济的发展具有重要作用
改革开放30年，我国设立了5个经济特区和14个沿海开放城市，大力发展外向型经济，沿海地区海洋经济开始蓬勃发展。自90年代开始，我国海洋经济以两位数的年平均增长率快速向前发展，海洋产业已成为多数沿海省份、海岛省份和沿海经济区的重要支柱产业。近年来，国家又先后批准了天津滨海新区、广西北部湾经济区、福建海峡西岸经济区等多个沿海区域经济发展规划，大力推动海洋经济快速发展。目前，我国海洋经济已经发展成为一个以海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气工业、海洋旅游业为主体内容的产业体系，在国民经济中所占比例和重要程度越来越大。根据国家海洋局发布的《中国海洋发展报告2009》内容显示，2008年中国海洋经济发展成效显著，全国海洋生产总值29662亿元，占国内生产总值（GDP）的9.87%，较2007年增长11%，占GDP的比例也有所提高，已经提前并超额完成《全国海洋经济发展规划纲要》确定的2010年海洋经济发展目前。[7]在看到海洋经济发展取得可喜成绩的同时，我们也应当注意到海洋经济发展中存在的诸多问题，如海洋渔业资源的过渡捕捞、海洋污染严重、海洋生态恶化、海洋灾害增多等。可见，合理开发和利用海洋资源，推进海洋经济科学发展是当前我国海洋经济面临的一项紧要任务。
海洋文化和海洋经济是不可分割的孪生兄弟,是共生共荣、相辅相成、互相融合、相互促进的。可以说，没有海洋经济，就不会产生海洋文化；没有海洋文化的繁荣，也就没有海洋经济的发展。只有大力弘扬海洋文化，才能促进海洋经济的繁荣；海洋经济发展了，反过来又会促进海洋文化的繁荣，二者相辅相成。[8]所以，在海洋经济快速增长的基础上，要有效发挥海洋经济与海洋文化的互动优势和海洋文化的积极导向作用，引导海洋经济“全面、协调、可持续”的科学发展。
在中国从一个“海洋大国”向“海洋强国”的转变过程中，海洋经济是其重要内容和支撑力量。现今，中国经济、社会、文化最发达的区域大多集中在沿海地区，沿海地区GDP占到全国的60%左右。可见，大力弘扬海洋文化，加强海洋环境保护,树立科学的开发和利用海洋意识，对推进海洋经济又好又快发展具有重要的战略意义。
（三）战略考量：大力弘扬海洋文化是提升国家软实力、走和平发展道路的需要
历史上，中国创造了光辉灿烂的古代文明。今天，中国也已成为世界第三大经济体。然而，当今中国的文化软实力却与其文明古国的地位和经济实力不相匹配。依据2005年世界各国的各项指标数据，中国科学院中国现代化研究中心发布的《中国现代化报告2009——文化现代化研究》提出：中国的文化影响力指数在全世界排名第七，居于美国、德国、英国、法国、意大利、西班牙之后。而中国文化竞争力仅居世界第24位。海洋文化是中国文化的重要组成部分，海洋文化发展程度是中国文化影响力和竞争力的重要指数，大力建设和弘扬海洋文化，不仅可以为国民经济和海洋产业带来新的增长点，更重要的意义还在于可以完善国家文化建设内涵和提升国家软实力，使中国在未来的世界舞台上立于不败之地。从我国社会主义建设“四位一体”的发展目标来考察，海洋文化也体现着“四位一体”的深刻内涵。一方面，海洋文化可以产业化，这在我国沿海地区和省市的海洋文化创意设计、海洋（滨海）旅游、海洋文化传媒等产业发展可以体现出来。作为一项产业，海洋文化具有产业经济属性，在我国经济建设中占据一定的地位。另一方面，它又具有意识形态的属性，与中国的文化建设和文化安全、中国共产党的执政能力和执政意识、及社会稳定紧密相联。因此，海洋文化既是“四位一体”发展之经济建设目标的题中应有之义，对于社会主义文化建设、政治建设与社会建设同样意义重大。
在“海洋战略”时代的背景下，大力建设和弘扬海洋文化、全面构建中国文化发展方略还是当今中国继续走好和平发展道路的迫切需要。伴随着近年来，特别是2008年以后，中国日渐强大的海军实力、日趋精端的海洋技术、日益频繁的海上活动都引起世界各国的高度关注，使一些周边国家和世界大国感到“恐惧”和“担忧”。特别是在2009年青岛多国海上活动成功举办后，美联社指出：“胡锦涛主席直接在国际海军专家面前主持这一活动，显示了中国要成为海洋大国的雄心。”美国专业军事网站“全球安全网 ”（GlobalSecurity.org）主任约翰·派克预测称：“中国加强海军力量可能会引发美国、日本、韩国和印度等周边国家的军备竞赛和海上纠纷。”不仅如此，一些西方媒体频频炒作“中国海军威胁论”，对中国坚持“和谐海洋”理念和坚定不移地走和平发展道路提出巨大挑战。这些都是由中国海洋战略转型所带来的文化冲突的具体体现，大多表现为质疑、忧虑、担心、“不信任”。后来崛起的大国必然面临各种安全挑战，简单、直接的做法往往会造成安全困境。[9]如何在中国“海洋战略”时代消除误会、多交朋友、避免更多摩擦，使“和谐海洋”、“和平崛起”与“和平发展”的理念被更多的国家所理解，这需要中国文化发展围绕国家利益去寻求和挖掘国际对策，需要大力建设和弘扬海洋文化，将中国坚定不移走和平发展道路中“和”的理念有效地传达到周边各国和国际社会，调整和优化中国文化发展的国际方略。
（四）他山之石：世界海洋文化强国对中国发展的重大借鉴意义
在世界历史发展进程中，地理大发现时代之前是“陆权时代”，没有产生依赖海权称霸世界的国家。自从迎来“海权时代”开始至今，产生过四个世界海洋霸权国家，15---16世纪的葡萄牙和西班牙，17---19世纪的英国，20世纪的美国。这四个海洋霸权国家产生在不同的时代，他们利用海洋对世界造成的影响也有很大的不同，但是他们的统治集团（执政者）都注重海洋文化建设，形成了较为强烈的全民化海洋意识，这是他们取得世界海洋霸权重要的民意基础和支持力量。其中，美国的海洋文化建设经验最值得借鉴。
美国是一个海洋大国，其专属经济区内海域总面积达到340万平方海里，超过美国50个州土地面积的总和。据统计，2000年，美国与海洋直接相关的产业总产值为1170亿美元，创造的就业机会在200万个以上。美国紧靠海洋的沿海地区每年经济产值总计超过1万亿美元，在国内生产总值中占据着约十分之一的比重。[10]美国是海洋强国主要体现在国家海洋战略和海洋文化的发展上：就国内层面而言，美国注重建设强大海军和构建全民化海洋意识。首先，美国出台一项海洋政策之前，会“自上而下”的征求和听取各州州长、社会各界甚至全国民众的意见，然后制定出类似《21世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》的相关方案。这不仅可以使其海洋政策制定更加公开化、科学化、民主化，更在此过程中向社会各界和广大国民宣传来国家海洋战略和海洋政策，有利于引导国民形成具有“有效支持力”的海洋意识。其次，美国注重培育大量的官方和民间海洋政策制定和咨询研究机构、行业组织，注重培养海洋人才。最后，美国注重建设强大的海军军事力量、开发高端的海洋科学技术，制定有效的海洋环境保护政策等。这都为中国在“海洋战略”时代背景下加强和完善人民海军文化建设、推进国内文化建设的结构性转型提供了极有价值的参考。就国际层面而言，美国注重建设海洋文化软实力和强化联络海洋盟友。例如，美国称霸海洋的时代是世界经济一体化的时代，美国没有利用海洋建立掠夺式原料产地、商品销售市场和资本输出市场，而是大体依据平等的原则，维持公平的世界贸易环境。在这种形势下，有能力的国家可以不受或少受美国的掠夺，相反，可以从中寻找发展的机遇。这给世界众多国家以“良好的国际形象”，加之采取控制海洋战略和建立广泛联盟，有效的控制了世界16个海上咽喉和联盟了国际上数十个海洋国家，为其世界海洋霸权奠定了坚实和长远的基础。这也给中国坚持“和谐海洋”理念，调整和优化中国文化发展的国际方略提供了有益的经验借鉴。
三、构建海洋战略时代中国文化发展方略的可行性
（一）领导重视：党和国家领导人对建设和弘扬海洋文化高度重视
长期以来，党和国家领导人对国家海洋发展战略和增加全民海洋意识给予了高度重视。1999年12月修订、2000年4月1日正式实施的《中华人民共和国海洋环境保护法》是一部规范我国管辖海域海洋开发活动和行为的重要法律,为防治海洋污染损害,维持海洋生态平衡提供了强有力的法律保障。这体现了党和国家的决策层面很早就注重对海洋的环境保护，海洋环保是海洋文化的重要内容之一。进入新世纪以后，党和国家领导人更加注重海洋文化的构建。2006年，胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，在做好陆地规划的同时，要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制。2009年4月，胡锦涛总书记在纪念中国海军成立60周年多国海军活动上，又提出了建设“和谐海洋”的目标和理念,进一步明确和丰富了海洋文化的发展方向和内涵。2008年，国家海洋局党组书记、局长孙志辉在《求是》杂志撰文《提高海洋意识，繁荣海洋文化》，详细阐述“提高全民族的海洋意识意义重大”、“提高海洋意识必须繁荣海洋文化”、“努力建设、传承和弘扬海洋文化”和“必须从多方面入手，而提高全民族的海洋意识，繁荣海洋文化，已成为当务之急”。[11]不仅如此，他于2009年5月17日，在“二00九舟山群岛?中国海洋文化节”开幕式上提出了“海洋文化竞争决定海洋竞争的成败”的重要论断。同时，各级地方特别是沿海地区和海岛省份的党政领导对建设和发展海洋文化的高度重视也体现了构建海洋战略时代中国文化发展方略的可行性。
（二）各界支持：社会各界和民众对建设和弘扬海洋文化积极支持
建设和弘扬海洋文化不仅有党和国家领导人的高度重视，也有社会各界和广大民众的支持。历史的惨痛教训与现实的复杂形势使得中国人民越来越意识到壮大海军的重要性、紧迫性，建设强大海军，构建海洋战略，为实现中华民族伟大复兴创造一个良好的海上安全环境，已经成为全国人民的共同愿望。在中国近代史上，有众多的屈辱来自海洋，甲午海战的惨败就是典型的例子，它给广大中国人民烙下了深深的“屈辱记忆”。2009年4月，国防部长梁光烈在会见日本防卫大臣时表示“中国不能永远没有航母”，随后，民间掀起了关于中国航母的讨论热潮，为航母捐款集资、航母征名等成为最热门的话题。据香港《文汇报》报道，香港新青年论坛最新民调显示，有64.7%表示支持国家兴建航空母舰。在中新网论坛“中国造航母，你是否会捐款”的调查中，超过八成网友表示愿意捐款，81.20%的网友认为“5年之内中国航母应该下水”。[12]可见，强大的民间呼吁和支持，凝聚着推动中国海军建设与发展“海洋战略”的要求和决心，这种支持和呼吁的过程本身就是一次海洋意识的强化和传播。在中国学术界，建设和弘扬海洋文化的呼声更加高昂。早在上个世纪末，曲金良先生等就提出建设海洋文化，并出版了《海洋文化概念》一书。如今，随着海洋战略时代的到来和海洋文化研究机构的增多，学术界管华诗、蔡尚伟、郑孟状、刘家沂、徐枫、王慕民、高丰舟等众多知名专家学者也多次发文倡导重视建设和弘扬中国海洋文化。再加之，传媒界对海洋文化的大力宣传和有效传播，中国海洋文化的建设和弘扬得到了社会各界的有力支持，毋庸置疑，增强了构建海洋战略时代中国文化发展方略的可行性。
（三）条件具备：目前我国已具备建设和弘扬海洋文化的众多条件
建设和弘扬海洋文化，构建海洋战略时代中国文化发展方略还需要“硬件”支撑，这些“硬件”是海洋文化这个“软件”的基础和载体，主要表现为要具有强大的海军军事实力、精尖的海洋科学技术和良好的海洋经济基础。目前，我国已经大体具备这些硬性条件。一国海军的综合实力通常由多种因素构成，包括舰队规模、舰艇数量、兵力结构、装备水平、训练状况以及国家海洋地理环境、海军运用传统、海军战略指导思想等等方面。因此，从海军综合作战能力分析，世界海军的排名中，目前中国海军的排名低于美、俄、英，但高于日本，与印、法相当，综合实力应该名列世界六强。[13]再就我国海洋科技能力而言，经过数十年的艰苦探索和努力，我国海洋科技工作已基本形成了面向经济建设主战场、发展高新技术、加强基础研究三个层次的战略格局，形成了比较完整的海洋科学研究与技术开发体系，具备了从太空、高空、海面、海水层、海底到地壳的多学科综合海洋调查观测能力，基本实现了“查清中国海，进军三大洋，登上南极洲”的宏伟夙愿。在海水淡化、海洋生态与环境保护、海洋资源高效开发利用、大型海洋工程技术与装备应用技术等重点发展领域显著提高，缩短了与国际海洋科技发展水平的差距，并在推动和引领海洋经济发展中起到了重要作用。同时，海洋经济今年的快速增长，也已具有较为深厚的实力，2008年全国海洋生产总值已近三万亿元，约占GDP的一成。由此可见，我国建设和弘扬海洋文化的众多条件已经大体具备，全面构建海洋战略时代中国文化发展方略有了坚实的基础。
四、海洋战略时代中国文化发展的方略构想
从上文的阐释来看，大力建设和弘扬海洋文化，全面构建海洋战略时代中国文化发展方略具有相当的必要性和可行性。那么，如何构建其具体方略和政策措施呢？笔者认为，在借鉴世界其他海洋强国建设和发展海洋文化的经验，并结合中国文化自身特点和党情、国情、军情、民情的基础上，以“服从国家海洋战略，服务海洋经济发展”为要义，充分发挥海洋文化的独特作用，为增强国民大众的海洋意识，为社会主义文化大发展大繁荣，为提高我国文化软实力，为助推国家海洋战略和实现现代文明强国目标切实服务。
（一）坚持正确导向
大力建设和弘扬海洋文化，全面构建海洋战略时代中国文化发展方略必须按照党的十七大提出的建设社会主义先进文化的指导思想和各项方针原则，以弘扬社会主义核心价值体系为主线，以“服从国家海洋战略，服务海洋经济发展”为要义，围绕中心工作和两个大局，遵循文化发展的基本规律，整合各方面力量，精心规划、稳步实施、扎实推进，努力营造和构建“和谐务实、特色鲜明、文明健康、积极向上”的海洋文化氛围。
（二）明确主要任务
在“海洋战略”时代背景下，中国文化必须要有清晰的发展方向和明确的主要任务。在正确认识中国“海洋战略”时代背景的基础上，要从国家总体战略的高度来看待中国海洋战略问题，要将中国文化置于国际国内两个大局之中，并使其服务于国家海洋战略，要在“和谐海洋”理念中深度挖掘符合国家利益与国际利益的文化内涵，切实搞好海洋文化建设。因此，大力建设和弘扬海洋文化，全面构建海洋战略时代中国文化发展方略的主要任务有：第一、“海洋战略”时代要求中国海军加强和完善自身的文化建设；第二、大力弘扬“海洋文化”，推进中国国内文化建设的结构性转型；第三、坚持“和谐海洋”理念,调整和优化中国文化发展的国际方略。
（三）政策措施建议
1、总结海洋历史遗产，传承和弘扬中国传统海洋文化
中国海洋文化是近代以前世界史上占有重要地位的五大文化系统之一，对中国乃至世界文化都曾产生过积极的影响。[14]数千年的历史凝聚着丰富而辉煌的海洋历史遗产，新时期要建设和弘扬海洋文化，全面构建海洋战略时代中国文化发展方略首先应当充分挖掘、整理和总结中国传统的海洋文化历史遗产，取其精华、总结经验。首先，要深入挖掘、悉心整理与中华海洋文明息息相关的古遗址、古遗迹、古典籍、古文艺、古工艺，并做好相关保护工作，促使海洋历史文化遗产增添活力、焕发生机。其次，精心总结历史上和改革开放以来我国关于沿海地区、海岛岛屿、海洋强省、海洋名城、海洋品牌、海洋旅游、海洋文化节等建设和发展的经验教训，提取文化因子，赋予时代内涵和市场机制，使之发扬广大。最后，还要善于调动海外华人华侨力量，做好“亲海亲乡”文章，不仅要从经济上激发他们的积极性，也要从海洋文化、情节、乡愁等方面增强华人的凝聚力，甚至可以考虑以此维护国家核心利益、促进国家统一大业。
2、组建中央海洋工作领导小组、国家海洋部和全国人大海洋事务委员会
从目前国家海洋战略、海洋利益和大部制改革来看，国家海洋局、国家渔政局等层级不高、力量弱小、作用分散的机构部门难以适应当今海洋事业发展的形势和局面，必须形成合力。这样，可以考虑在整合国家海洋局、渔政局等多个涉及海洋事务的机构单位基础上，组建国家海洋部。同时，为加强党中央对海洋工作的统一领导、全局协调和全国人大对海洋事务的立法、监督、管理工作，分别增设中央海洋工作领导小组和全国人大海洋事务委员会。一方面，通过三大海洋工作机构的组件，不仅可以提升海洋工作的政治地位和重视力度，还可以在此过程中积极发挥舆论导向，对全国各级党政领导干部、各族人民同胞、社会各界人士、海外华人华侨进行海洋意识普及，利用过程本身做好海洋文化工作。另一方面，在组建的三大部门机构中，设立海洋文化专业工作部门，如：国家海洋部海洋文化司等，专门处理海洋文化的各项事务。
3、建立健全相关制度法规与政策体系
国家不仅要着力修改或废止现行法律法规中不利于海洋文化发展的条款，而且要加快制订诸如《国家海洋文化工作条例》等专门法律法规，以完善国家的法律法规体系，保障我国海洋文化的健康、科学、持续发展。民营企业是我国经济发展的生力军，因此可鼓励民营企业和社会资本在海洋文化传媒、产业、科技、工艺等相关领域发展，繁荣和创新海洋文化的各项活动。同时，还要注重从法律和政策的角度出发，培育与海洋事务和海洋文化相关的社会组织、行业协会，发挥它们“智库”作用，为国家海洋政策和项目的研究、咨询、规划提供智力支持。
不仅如此，按照领海主权12海里、专属经济区200海里的国际惯例和《联合国海洋法公约》有关规定, 中国除960万平方公里的陆地领土面积外,管辖海域面积还达300多万平方公里，可加大宣传和教育力度，甚至可将其写入中小学生必读课本，强化国民大众的海洋意识，塑造国民的新型国土观。
4、加强理论研究，加快培养人才队伍
中国海洋文化丰富深厚，在加快发展“蓝色经济”已成为世界沿海各国共识之时，我们应该高度重视并加强对海洋文化的深入研究，以服务于海洋经济的发展。尤其在文化经济一体化已成为世界经济文化发展潮流的今天，如果缺失对海洋文化的研究，发展海洋经济、建设海洋强国，可能会付出更多的代价，走更多的弯路。[15]由此，可进一步拓展海洋文化研究领域，加大海洋文化理论研究投入，开展调查调研和培训考察，针对海洋文化建设中的新情况、新问题，加强研讨交流，并在理论研究的经费上提供保障，力求在基础理论研究和应用理论研究上有新的突破，从根本上扭转海洋文化理论研究薄弱的现状。当前，海洋文化工作人才缺乏已经成为海洋文化发展的“瓶颈”，国家应当以委托高校培养、国内外联合培养等多种形式，加快人才培养步伐，以尽快形成一支“知识结构全、专业水平高、理论素养好、实践能力强”的海洋文化人才队伍。
5、完善和创新人民海军“蓝色文化”
近年来，中国海军认真贯彻落实科学发展观的相关要求，根据海军的性质和特点，提出了创建“蓝色文化”的构想，各海军部队官兵用自己的智慧、情操和意趣，并结合自身特色形成了具有浓郁海军特色的守岛战士保家文化、潜艇部队龙宫文化、陆战士兵的沙滩文化、爱国爱岛乐守天涯的西沙精神、戍郊卫国艰苦奋战的南沙精神等，打造出了具有浓郁海洋气息和军种特色的“蓝色文化”。[16]国际新形势和“海洋战略”赋予了海军文化建设新的内涵，不仅需要将海军“蓝色文化”进一步丰富和拓展，也要使海军自身的文化建设与国家整体战略发展、中国文化的结构性转型保持一致，以更高水平、更深层次、更宽领域的文化思维来要求自己、发展自己。
“战斗性”是军营文化区别于其他文化的显著特征，“打得赢”是一切军事力量的生命线。所以，人民海军在中国“海洋战略”中，需要丰富和拓展“蓝色文化”，将文化建设的着眼点和落脚点都放在催生部队战斗力上，注重运用文化建设的力量提升部队的作战能力，从而为“打得赢”提供强大的精神动力。同时，笔者认为，作为国际性兵种的海军还应当站在国家整体战略的高度，发展“国际文化”，学习和吸收世界海上大国的先进文化建设理念和经验，积极融入国际交流与合作，在“打得赢”的基础上展现“开放性”和“国际性”，在文化建设中提升中国海军的“巧实力”。
6、建立“海洋文化主体功能区”，推进海洋文化发展空间布局
从现代化、国际化、全民化海洋文化建设的长远出发，立足国内区域经济发展实际、文化资源分布状况、地区文化主体功能、发展潜力和运行质量要求，坚持“以点带面、点面结合”方针，着力建设“海洋文化主体功能区”，初步形成“分不均衡、结构合理、特色鲜明、功能齐全”的海洋文化发展空间布局。例如，可以考虑在历史上形成的北部沿海海洋文化、南部沿海海洋文化、海岛岛屿海洋文化的基础上，以滨海新区、环渤海经济区、长三角经济区、海峡西岸经济区、珠三角经济区、北部湾经济区等为依托，组织建立形成中国江河湖泊文化功能区、渤海海洋文化功能区、黄海海洋文化功能区、东海海洋文化文化功能区、南海海洋文化功能区的五大空间布局，以南海为重点，将其打造成为海洋文化公共服务、海洋文化产业和市场发展、海洋人才队伍培养建设、海洋科技研究开发等现代化、国际化、全民化的示范功能区，再引领、带动、辐射全国所有陆地和海域，全面促进海洋文化的大发展大繁荣。
7、设立“国家海洋文化发展基金”，培育大型海洋文化传媒企业
大型海洋文化传媒企业可以通过市场运作方式将海洋文化发扬光大，是建设和发展海洋文化的一种有益途径。国家可考虑设立“国家海洋文化发展基金”，专项用于对海洋文化企业投资及信贷担保，并吸引地方政府及社会资本相继跟进。为保证我国海洋文化企业的融资需求，基金初始金额可为10至50亿元，长期目标在100亿元以上。至于基金的投向，可以考虑以下方向：第一，由于当前海洋文化企业刚刚起步，民营企业难以组建大型海洋文化集团，尤其是沿海地区和海盗省份企业在组建和发展过程中可能会面临资金链断裂、资金供应紧张等困难，基金可投向培育广大中小海洋文化企业，从易到难、从小到大；第二，由国家政策和资金扶持，建立跨地区、跨媒体、跨行业的大型海洋文化传媒企业，先打造一小批海洋文化企业的龙头，并扶持有较大实力的海洋文化企业上市融资，简化上市手续、降低上市门槛；第三，支持其他大型文化传媒企业的海洋文化项目开发和国家重点海洋文化项目的实施；第四，支持海洋文化企业进行信息化建设；第五，鼓励有较大实力的海洋文化企业“走出去”等。
8、坚持“和谐海洋”理念,调整和优化中国文化发展的国际方略
海洋和谐是世界各国人民共同的价值理念和美好追求，也是中国“和谐世界”理念的具体体现。然而，近年来一些西方国家媒体频频炒作的“中国海军威胁论”和我国与周边国家愈演愈烈的海洋争端，都对中国坚持“和谐海洋”理念和坚定不移地走和平发展道路提出巨大挑战。
中国自古以来就提倡“和”、“和而不同”的文化理念，在发展海洋战略和海洋文化中也一样。在“海洋世纪”的新时期，国家同样应该坚持“和谐海洋”理念,调整和优化中国文化发展的国际方略。要将“和平发展”、“和谐世界”、“和谐海洋”这些理念有效地传达到周边各国和国际社会，必须大力实施文化“走出去”战略，在开展经济外交、军事外交、能源外交的同时，主动展开人文外交、公共外交和民间外交，拓展交流合作领域，鼓励人民团体、民间组织、民营企业和个人从事对外文化交流。[17]同时，积极搭建国际文化对话平台，力争形成长效机制，以“文化年”、“文化月”、“文化周”、孔子学院、老子学院等多种形式向国际社会传达我国“互信、互利、平等、协作”的新安全观、传达“永远不称霸”、“永不当头”的和平发展主张，为推动建设公正合理、自由有序、和平安宁、和谐共处的海洋而发挥中国文化特有的积极作用。同时，持续推进中国政府和人民海军在联合国框架下多多承担一个负责任大国应有的国际义务，如打击海盗、走私、跨国犯罪和海上恐怖主义等，彰显出中国政府和人民海军一以贯之的维护海洋安全、构建和谐海洋的价值理念，塑造中国良好的国际形象。
大力建设和弘扬海洋文化，全面构建海洋战略时代中国文化的发展方略不仅事关中国建设海洋强国和现代文明强国的力量源泉，也是衡量国家综合实力和文明程度的一项重要指标。当前，虽然“海洋战略”时代背景下中国文化发展面临着众多问题和障碍，但只要党和国家认清形势、判断准确、谋好战略、精心规划，增强中国文化发展的紧迫感、责任感、使命感和决策力，我国的海洋战略和文化发展就一定能迎来更加良好的新局面。
（作者单位：蔡尚伟，教授，博导，四川大学广播电视研究所所长、文化产业研究中心主任；何鹏程，中共中央党校党建专业硕士研究生）
注释：
[1]吴春喜、房建孟：《正确处理好海洋文化建设中的几个关系》，《中国海洋报》，2008年9月2日
[2]《海的文化之强国战略》，新浪网，2009年4月23日
[3][11]孙志辉：《提高海洋意识，繁荣海洋文化》,《求是》，2008年第5期
[4]内森.米勒著，卢如春译:《美国海军史》第176页，北京：海洋出版社1985年版
[5]马克思：《十八世纪外交史内幕》第80页，北京：人民出版社1979年版
[6]许华：《近代中国海权问题的历史反思》，《光明日报》，1999年11月19日
[7]《2008年我国海洋生产总值接近3万亿，约占GDP一成》，中央政府门户网站（www.gov.cn），2009年5月15日
[8]高丰舟：《浅析海洋文化与海洋经济的关系》，《中国海洋报》，2008年4月11日
[9]徐弃郁：《海权的误区与反思》，《战略与管理》，2003年5月
[10]毛磊：《谋求持续发展，美国酝酿变革海洋管理政策》，新华网，2004年6月3日
[12]《调查显示逾六成香港民众支持国家兴建航空母舰》，中新网，2009年3月30日
[13]《中国海军实力世界第几？》，《国际先驱导报》，2009年第30期
[14]刘家沂：《建设海洋先进文化 推动中华文明发展》，《中国海洋报》，第1413期
[15]刘枫：《应高度重视海洋文化研究》，《中国海洋报》，2006年10月10日
[16]《镌刻在蓝天碧海间的诗行——海军“蓝色文化”》，《解放军报》，2007年10月19日
[17]蔡尚伟、王理：《内外统筹 全面开启中国文化产业国际化时代》，人民网,2009年4月24日
主要参考文献：
1、宋宜昌：《决战海洋(帝国是怎样炼成的)》，上海:科学普及出版社2006年版
2、曲金良：《海洋文化概论》，青岛：青岛海洋大学出版社1999年版
3、【法】魏柳南：《中国的威胁》，人民日报出版社，北京，2009年3月
4、曲金良：《中国海洋文化研究（第4-5合卷）》，海洋出版社2005年版
5、宋晓军等：《中国不高兴》，江苏人民出版社，南京，2009年3月
6、老枪：《拐点---近代中日博弈的关键时刻》，中国友谊出版公司，北京，2006年8月
7、刘中民、赵成国《关于中国海权发展战略问题的若干思考》，《中国海洋大学学报》(社会科学版)，2004年第 6 期
8、张文木：《论中国海权》，《世界经济与政治》，2003年第10期
9、蔡尚伟、刘锐：《文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划之构想》，人民网，2009年4月15日
10、蔡尚伟、何鹏程：《海洋战略时代的中国文化任务》，人民网，2009年4月27