划区发展是为了更好融合

来源:周文丽 周芳林   发布时间:2015-05-21 01:07:00 

推进区域经济协调发展,继续深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。
——摘自2010年温家宝政府工作报告
今年年初获得批复的皖江城市带承接产业转移示范区成为了安徽的一块“金字招牌”,这块金字招牌熠熠生辉的光芒也吸引了外省市的注意。
3月6,山东电视台“两会”演播厅邀请了安徽、山东、辽宁三个区域经济板块所在地的全国人大代表、政协委员,请他们对区域经济发展进行解析。
合肥市长吴存荣作为皖江城市带承接产业转移示范区的代表,与全国政协委员、山东省工商联主席王乃静,全国人大代表、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良,全国人大代表、辽宁营口港务集团总裁高宝玉共坐圆桌,探讨区域经济将给我们带来什么样的未来。
区域经济全国开花
主持人:最近一年来,我国上升为国家战略层面的最新区域经济板块一共12个,它的总数已经超过了过去四年的总和,这是否意味着国家最近对区域经济的发展非常重视?
吴存荣:从安徽的实际情况,我感受到的是,国家对区域经济规划重视的程度越来越高,推动区域经济有特色地加快发展,这是科学发展非常重要的一个举措。
高宝玉:国家对区域经济发展确实高度重视,我们辽宁沿海经济带上升为国家战略以后,我们通过沿海经济带发展建设来带动东北老工业基地等地区的发展,参与东北亚地区的发展和竞争。
王乃静:去年中央批的“十二五”规划,是一个东部率先发展、中部崛起、西部大开发总的大规划的一部分,国家经济战略在整个区域经济的版图上全面开花。山东作为资源比较丰富的大省,过去北有滨海新区、南有长三角,往里走有西部大开发和中部崛起,山东一直没有上升为国家战略的规划,去年山东有了黄三经济开发区规划,这对山东的发展必将起到巨大的推动作用。
板块经济是为了融合
主持人:这是不是意味着我们的经济发展进入了一个板块的经济时代呢?
吴存荣:这既有板块经济的特征,更有国家宏观战略的具体实施举措在其中。国家具体宏观政策分类指导,各个区域结合自己的特色加快经济发展,在更高层次上也是推动各个区域经济之间的融合发展,互相竞争发展。
安徽的皖江城市带承接产业转移规划,它是在前几年安徽已经做的工作基础上形成的,也是根据安徽社会经济发展的规律已经形成这种趋势后形成的,规划批复使得安徽可以在更高层次上来推动这种产业转移。
例如合肥现在50%的税收来自于外来企业增加的税收;新增就业中,70%是沿海转移来的企业提供的就业岗位。
另外,再加上安徽自身的科教优势、人才和发展空间优势……有这种基础后,现在这种规划出台以后,是在更高层次上来指导转移,规范产业转移的行为,扩大产业转移的范围。
从这个角度讲,我觉得板块规划还有这个意义——板块规划都是在各自的板块经济发展的基础上提出来的,山东、辽宁也是如此,把自己的特点发挥更好后,国家层面的规划使其更提高了一个层次。
另外,板块经济更多地体现了国家产业在战略上的分工,板块经济虽各有特色,但并不是完全独立的,他们互相之间融合发展、互相促进。
调经济结构先调产业结构
主持人:区域经济与政府工作报告中提到的调整经济结构转变发展方式是一个什么样的关系?
吴存荣:调整经济结构,我认为更重要的应是调整产业结构,只有产业结构的调整才会有经济结构的调整。
比如,制造业就要根据外需受到影响来想办法扩大内需调整结构;另外,由粗放式发展如何走上一个高附加值的高新技术嫁接传统产业的发展。
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个区域经济发展,实际上体现了资源节约和环境友好,体现一个结构调整和转变方式,更重要的是都强调了民生和以人为本,强调了怎样去增加人民群众的收入,怎么去优化结构,更重要的是通过我们的发展的增量来调整我们的结构。
安徽已全面融入长三角
主持人:各位都认同板块经济之间是相互融合发展、促进的,这种融合是怎么实现的呢?
吴存荣:以皖江城市带承接产业转移示范区为例,是安徽被国家第一个批准为产业转移的战略性规划,它充分地发挥了皖江城市带的地理位置的优势,它正好处在安徽承东启西连南接北。
将来在“皖江”承接产业转移过程中,我觉得是个双赢的过程。沿海产业到内地以后不是一个简单的复制,转移的过程中也接受技术改造和更新、为了扩大市场降低生产成本、带来了就业和税收、带来了发展和人民收入的增加。
从我们承接产业转移来讲,有几个基本条件是要和周边地区做好对接工作的,比如硬件条件交通基础设施要无缝对接,还有政策体系和服务环境上面要完全对接。“皖江”示范区批准以后在社会上引起了巨大反响,现在从长三角的角度来讲,安徽已经全面融入长三角,并且是泛长三角的一个重要成员。

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