海峡西岸经济区有了我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域——保税港区！

1月12日，厦门海沧保税港区(一期)正式通过国务院联合验收组验收，成为我国第十个可以正式封关运作的保税港区。

2008年6月5日，国务院正式批准在厦门海沧设立保税港区。经过地方政府、海关等主管部门及建设单位三方历时一年多的反复论证、协调建设，厦门海沧保税港区一期工程在2009年9月8日前基本完成。厦门海沧保税港区规划面积9.5092平方公里，由嵩屿码头、国际货柜码头、海润码头及仓储物流园区、厦门出口加工区等五个部分组成，内部划分为保税加工区、保税物流园区、现代港区等三个区域。各个区域间以全封闭高架道路(地道)连接形成封闭的统一监管区域。

目前港区共有近30条国际远洋航线，到达世界各地主要港口，现有及规划、在建的深水泊位19个，可停靠10万吨级集装箱货轮，2009年港区进出境船舶2143艘，进出口集装箱达192.4万个。而紧邻港区的出口加工区已有柯达公司、百得工业公司、崇仁医疗器械有限公司等41家科技先进型、资源节约型企业入驻，初步形成电子信息、精密机械、医疗器械、新型材料四大支柱产业，2009年出口加工区进出口总额达6.43亿美元、进出口货物5.46万吨。保税物流园目前共有包括海投物流、建发物流、国贸新霸达物流、裕雄物流、路桥物流、弘盛堆场等19家物流企业，基本能满足保税港区封关运作后的各项需求。

优越条件催生保税港区

据介绍，厦门海沧保税港区具有得天独厚的条件。从地理环境上看，厦门海沧保税港区位于外向型经济比较发达的闽南金三角地区，背靠海峡西岸经济区的广袤腹地，与台湾岛隔海相望，地理上的先天优势，将使其成为深化两岸经贸交流的桥头堡。

从发展前景来看，厦门海沧保税港区依托沿海核心区福州、厦门、泉州、温州、汕头五大中心城市及其以五大中心城市为中心所形成的经济圈，辐射江西、湖南等多个内陆省份，外向型经济规模相当庞大。据海关统计，2009年仅闽南的厦、漳、泉三地就实现进出口额近1226亿美元，进出口总量超过5000万吨。

从港口服务来看，经过十多年的发展，对外厦门海沧港已经拥有可以快速通达世界各大洲的国际远洋航线，对内货物海铁联运、内支线转运、陆路转关、海上移驳等业务如火如荼，可有效实现进出口货物的快速分拨转运，口岸金融、货运代理等第三方服务日趋成熟。

优惠政策助推海西“快跑”

笔者从厦门海关了解到，保税港区是目前中国大陆对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷、区位优势最明显的海关特殊监管区域。保税港区可以开展存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物，对外贸易，包括国际转口贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业，经海关批准的其他业务等九大类业务。可以享受国外货物入港区保税，国内货物入港区视同出口，实行退税，港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等多项优惠措施。

可以预见，随着厦门海沧保税港区的封关运作，将有助于厦门港打造成为长三角与珠三角之间重要的国际航运枢纽港，全力提升厦门及海峡西岸经济区的开放层次和国际竞争力，有力助推海峡西岸经济区海运大通道建设，对实现国家“十一五”规划纲要中指出的将在10年至15年内将海峡西岸建设成为一个规模产业群、港口群、城市群，服务于祖国统一大业的目标产生积极影响。

用“海沧速度”建设保税港区

访海沧保税港区投资建设管理有限公司总经理陈桂山

经过一年多时间的建设，海沧保税港区一期于日前顺利通过国务院联合验收组验收。近日，笔者走访了厦门海沧保税港区投资建设管理有限公司总经理陈桂山，听他介绍了一年多来海沧保税港区建设的感人事迹。攻坚克难，

创造又一“海沧速度”

谈起一期建设的内容，陈桂山如数家珍：建成围网20.27公里，安装监视探头393个，沿围网设置400多对数字式主动红外线警戒控测系统；建成高架桥4座，3100米；建设下穿通道2个，1245米；改扩建集疏运通道10500米，32万平方米；建成闸口、仓库、平台、现场业务楼及配电房；完成土石方开挖120万立方……

“从2008年6月5日到9月8日，仅三个月的时间，就确定了方案，并完成招投标及队伍的配置。”回忆起当时的情景，陈桂山坦言那是一段“绷得非常紧的日子”，仅方案的研究、具体事情的协调，“就开了数十次的会议”，与港区建设有关的征地拆迁会议每周均进行，“一切都在紧锣密鼓地进行”，各部门更是开辟绿色通道，平行审批，缩短时间。

优化方案，

节省资金达数亿元

海沧保税港区一期的建设，所创造的“海沧速度”，令人瞩目。与此同时，在工程建设过程中，港区建设者们更是集思广益、精打细算，不断完善优化方案，该工程节省资金达几个亿，赢得了业界的高度赞誉。

“按原计划，建港路、港南路准备全部建高架桥。”陈桂山这样举例说道，“但是经过实地考察，充分论证，觉得完全可以把建港路拓宽，一半封在区内，一半封在区外，局部高架，建设西集中查验区，通过技术手段连接，取消港南路高架，这样，不仅解决了区内外的交通问题，还能省下几公里高架桥的投资量，一大笔资金无形中也就省下来了。”

“此外，包括角嵩路跨线桥的设计，也是由原来的下穿通道优化而来，不仅节省投资，还缩短了施工周期，集中查验区竖向标高的调整，也大大降低了土石方的开挖量。”陈桂山说，“我们对解决这些问题的方案不断进行优化，这一系列的优化方案，贯穿在整个建设过程中，粗算能省下几个亿的建设资金。”

全力推进，

锻造“拼搏进取”的海沧精神

“白加黑”、“5+2”，这是保税港区工地上最为流行的两个新名词。据介绍，一年多来，为抢工期，很多员工都昼夜奋战，周六周日继续上班，全身心地投入建设。新婚不久的员工整日扑在第一线，爱人觉得受了冷落，夫妻关系一度紧张；一位员工喜得贵子，却无暇照顾……

同样的情况也发生在其他一些建设者的身上，每当出现这种情况，陈桂山就跟她们说：“作为保税港区的家属，很辛苦，但也很幸福。因为，能参与这么大的项目建设，并不是每个人都有这样的机会。”此语一出，往往能收到立竿见影的效果。

在保税港区建设过程中，正是因为这些平凡的建设者们，“舍小家、顾大家”，克服时间紧、任务重等诸多困难，敢闯敢试、攻坚克难、拼搏进取，全力推进该项目建设。