1月19日，在上海市政府举行的新闻发布会上，上海市建设交通委副主任沈晓苏透露，启运港退税试点方案已经确定，国税总局、海关总署已经形成工作方案，近期将在财政部的组织下，将试点经洋山港中转的出口货物启运港退税。

落实“两个中心”建设

据介绍，启运港退税是出口企业在上海以外的港口报关装运后，只需确认离开启运港口发往洋山港中转至境外的，即被视同出口并办理退税。沈晓苏表示，此举将有效缓解出口加工企业当年面临的资金压力。

去年4月出台的上海推进“两个中心”意见，曾明确“在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策，鼓励在洋山保税港区发展中转业务”。上海海关副关长闻学祥表示，上海海关已会同青岛、武汉等试点启运地海关共同研究草拟了相关海关配套监管措施，并对启运港退税货物实现有效监管。

提升洋山港吞吐量

“实施启运港退税政策后，异地出口企业的退税时间提前，企业的资金周转和利用效率必将得到提升，也将吸引更多货物从洋山港出口，直接提升洋山港的吞吐量。”闻学祥说。昨日公布的数据显示，2009年上海港货物吞吐量达到5.9亿吨，集装箱吞吐量达到2500万标准箱，分别位居世界第一、第二位。

目前，洋山港主要由上港集团负责营运。据了解，洋山深水港由三部分组成，港区（码头地处浙江），连接内陆的东海大桥，以及南汇芦潮港地区的辅助配套区等，港区部分又分为三期，其中，一期、三期码头由上港集团全资子公司上海盛东国际集装箱码头公司、上海冠东国际集装箱码头有限公司负责运营；二期由上港集团、和记黄埔集团等5家成立的合资公司经营。

业内人士指出，上港集团面临的长期挑战之一是，东北亚地区其它重要港口如香港、釜山和神户仍在与上海争夺该区域内的国际中转枢纽地位。不过，随着启运港退税政策的正式落地，国内出口货物也不需绕道上述港口就能实现退税，赋予了上海港与香港、釜山等港口相同的竞争力。