关于打造威海国际海洋精致城市的建议

本文来源王诗成专著《经略蔚蓝》"蓝色梦想"

去年以来，省委、省政府领导认真学习贯彻习近平总书记关于“威海要向精致城市方向发展”的重要指示，在科学发展、和谐发展、率先发展、又好又快发展的时代背景下，山东省的海洋强省建设取得了瞩目成就。下面，我就山东如何进一步解放思想，勇立潮头，认真贯彻落实总书记的指示精神，实现精致城市建设的新跨越，谈几点认识和建议，供领导决策参考。

一、对威海向精致城市方向发展目标的理解

个人理解，要站在全球战略和讲政治的高度来理解和学习贯彻总书记关于“威海要向精致城市方向发展”的重要指示精神。

总书记要求“威海要向精致城市方向发展”既是对山东省、对威海在城市建设取得成就的肯定，也是从当前国际大背景下对威海城市建设方向提出了新的目标要求，即打造具有国际水准、中国特色的精致城市。

当今在亚洲称得上具有国际水准的精致城市应首推新加坡、日本的神户市和中国的香港。海洋是威海的最大发展优势和城市灵魂，威海是国内最早获得联合国人居奖的城市、也是第一批国家卫生城，威海三面环海、一千公里仙境海岸拥抱着一个个花园式城市，海洋生态经济发达、民风淳朴，生活富裕，有优势，有特色，具备打造国际海洋精致城市的良好础。鉴于威海是个滨海港口城市，可选择世界著名的滨海港城新加坡作为学习榜样，威海建设具有国际水准中国特色的海洋精致智慧城市可分三步走，第一步打造具有中国海洋特色的精致城市；第二步打造具有中国特色的东北亚海洋精致城市；第三步打造具有中国特色的国际海洋精致城市。

二、山东打造威海国际海洋精致城市面临重大机遇期

“威海要向精致城市方向发展”是习近平总书记提出来地，也可以说是为威海量身定做，方向目标明确，要求标准之高、信任力度之大是空前的。如何贯彻总书记的重托，需要省市联动来完成总书记委托的重任，实现精致城市建设上：向特色化、精致化、国际化的方向发展，在认识上要有重大突破，在精致城市建设的质量上特色美誉度上有重大突破。

思路决定出路。思想是行动的先导。我国改革开放40年的实践证明,我们在理论上的每一个重大突破，在体制上的每一个重大创新，在政策上的每一个重大调整，在实践上的每一个重大进步，都是解放思想的成果。今天，我们站在新的历史起点上，面对总书记的重托，我们只有坚定不移地继续解放思想，做到思想上永不僵化、永不自满，发展上永不懈怠、永不停滞，才能在海洋强国和一带一路战略指引下，以时不我待的紧迫感来践行威海打造国际一流海洋精致城市的宏伟目标。

三、威海打造国际海洋精致城市几点思考

新加坡精致城市建设的突出特色是环境优美、经济发达，尤其是港口经济和临港产业走在世界前列。威海市和新加坡同是海洋港口城市，威海在环境优美上有优势，城市被黄金仙境海岸线环绕，生态经济化、经济生态化是其特色，海蓝天蓝山绿立体交通是威海城市的主旋律和魅力所在，发展港口经济和临港产业上可以借鉴新加坡的发展理念，实现陆海统筹，加速区域板块融合贯通，大幅度提升产业核心竞争力和现代工业化水平，要快慢结合、有所为有所不为。结合威海实际，港城联动，提以下六点建议：

首先，坚持陆海统筹，横向联合，错位发展。加大改革开放力度，积极推进机制和体制创新。强化区域经济协作，打破行政区划框框，按市场配置资源，东西结合，横向联动，优势互补，实行产业战略重组，跨区域强强联合。

二是发挥威海经济基础好，有空港、高速公路、海港、经济开发区、出口加工区的优势，整合区域资源，加大与周边地区的区域协作、加大区港联动、产业协作的力度，营造最佳投资环境。

三是全面提高临港工业和高新技术园区水平。围绕培植大企业、大财团和知名品牌，引进国内外战略伙伴，突破专项投资大项目。

四是建立现代产业体系。充分发挥港口优势，通过整合提升，加速港口产业集群和现代工业升级，在实现产业区域化、规模化、板块化、集团化的基础上，在山东乃至全国率先建立现代产业体系和实现工业现代化。

五是积极推进资源区域化整合发展。引导国内外生产力向港口集聚，建立威海现代制造业基地、能源化工基地、生态高效创汇渔业基地、国际旅游度假基地等，形成各具特色的区域板块。

六是整合港口资源，建设绿色港口、智能港口，加速面对东北亚、面对日韩的航运、物流、港贸体系建设，为产业转移对接和物流业大发展提供快速通道。

四、从打造海洋精致城市的战略高度来提升港口地位

习近平总书记到广西壮族自治区考察调研时指出：“要建设好北部湾港口，打造好向海经济。我们常说要想富先修路，在沿海地区要想富也要先建港。”

习近平总书记到天津港考察时指出：“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。

从传统观点看，威海发展受限于威海港缺少腹地，这种观念影响和困扰威海以港兴市的大发展，威海港口优势没有得到很好的释放。新加坡是个弹丸之地，新加坡的港口经济辐射全球，新加坡的裕廊岛创造了世界临港产业之最。威海具有得天独厚的区位优势、开放优势、经济优势、环境优势、海陆空间优势，威海应突破传统空间定位，要抓住历史新机遇，腾笼换鸟，突出港口地位，实现新旧动能转换、高质量发展。威海的港口定位要面向东北亚、面向日韩、面向台湾、面向京津冀、面向环渤海、面向黄河流域的现代制造业承接基地，国际加工贸易区、自由贸易港、东北亚国际滨海旅游的港口城市。重点建设全球一流的造船、电子、化工、海洋工程装备制造基地，建设全球一流的加工装配基地、出口基地，建设全球一流的中日韩商品集散基地、物流中转基地。

空间定位大突破，会带来思想大解放，观念大更新，威海要打好海洋精致城市建设的金子招牌，尽快搞好精致城市建设总体规划、港口总体规划，纳入国家“十四五”规划盘子。着手筹办打造海洋精致城市发展高端论坛和面对世界500强、高端总部经济招商会。

五、整合港城联动资源，确定威海南海新区的龙头地位

山东港口资源的整合为威海港口群的建设带来重大机遇期，威海的港口空间格局和功能定位将进行相应调整：

划归省港口集团的威海老港，其临港产业功能随着威海中心城市的发展空间制约而弱化，将在港口经济、集装箱、游轮经济等现代服务业中发挥重要作用。

威海南海新区作为国家级蓝色经济新区，经过多年的打造已具备港城联动的新高地，新区在自然条件、地理位置，尤其2x5万吨深水港和疏运体系等得天独厚，具有建设现代化标志性精致新城的条件。为了整合港城联动资源，为南海新区作为威海市临港精致城市核心区的快速崛起创造条件，为此建议：

（一）将石岛新区划归南海新区，扩大港城联动区的范围和人口规模。

（二）将石岛新港与南海新港整合，共同打造威海南海港城联动龙头港。

（三）威海南海新区要担负起威海市现代港口经济区和临港产业区的港城联动、港贸结合的重任。重点在16大产业园发力：

1、国际总部经济商务区；

2、中日韩自贸区；

3、临港产业区；

4、中日韩渔业自贸区（石岛港区）；