这是一张揭示我国海洋事业发展历程中具有里程碑意义的一件大事的老照片。上世纪80年代初，来自中央和省市有关部门、院校、科研、部队等500多个单位的15000多名海洋人，历时7年，在北起鸭绿江口、南至北仑河口长达18000多公里的大陆岸线上绘就“海洋宏图”。在横跨热带、亚热带、温带3个气候带，穿越4个海区、面积约35万平方公里的海岸带上，海洋人在进行着我国首次全国海岸带和海涂资源综合调查（简称全国海岸带综合调查）。

“此次调查范围从海岸线向陆侧延伸10公里，向海延伸至10米～15米等深线，总面积约35万平方公里，涉及海岸带气候、水文、地质、地貌、土壤、植被、林业、生物、海水化学、环境质量、土地利用、社会经济等诸多方面，其范围之广、内容之多、时间之长，在我国都是空前的，在世界海洋国家中也是罕见的。”时任全国海岸带资源综合调查办公室主任的苏胜金在《七年全国海岸带和海涂资源综合调查综述》一文中热情地写到。（该文刊登在1987年《中国经济年鉴》上）

我国有漫长的海岸线和海岸带，滩涂资源丰富。作为宝贵的国土资源，海岸带在海洋开发、环境保护等方面具有重要的战略意义。然而，受历史等因素的影响，我国对海岸带和海涂资源环境以及社会经济条件的综合调查研究当时还是一片空白。加之缺乏相关的海岸带资源开发和管理法规，造成海岸带开发利用秩序比较混乱，海洋环境屡遭破坏……这使得进行海岸带综合调查日益迫切。

基于此，国务院于1979年8月批准了由国家科委、国家农委、总参谋部、国家海洋局、原国家水产总局联合提交的《关于开展全国海岸带和海涂资源综合调查的请示》，将海涂资源调查和海岸带调查两个子项目合并为 “全国海岸带和海涂资源综合调查”一项任务。该调查旨在通过系统掌握中国海岸带和海涂的基本资料，研究海岸带开发利用的优势、潜力和制约因素，从而提出开发利用设想，为海岸带的发展规划、工农业生产、国防建设、环境保护、国土整治和海岸带管理提供科学依据。

为了组织这次调查，1980年2月成立了全国海岸带和海涂资源综合调查领导小组，时任国家海洋局局长沈振东亲任组长，下设领导小组办公室，挂靠在国家海洋局，具体负责领导小组的日常工作；同时成立了技术指导组，负责调查中的技术指导、成果审定等工作。

为进一步统筹安排调查工作，1980年2月26日~3月3日，国家海洋局和国家水产总局联合召开全国海岸带和海涂资源综合调查领导小组扩大会议，来自沿海10省、市、自治区，国务院各有关部门，总参谋部、海军司令部等部门的代表和专家共86人参加会议。会上，代表们听取了温州海涂资源综合调查试点情况的汇报，分析了江苏省的计划和准备工作情况，回顾了建国以来海岸带和海涂资源调查研究及开发利用的基本情况，讨论了全国调查工作的设想和规划。

经过讨论，会议决定调查要以获取基本资料为主，要求各地根据当地情况，尽快制定本地区的调查规划，并安排部署了全国海岸带和重要河口、海湾、港口，全国海涂资源合理开发利用，滨海地区污染调查与环境保护，拟定我国海岸带和海涂资源保护管理条法等4个方面的调查研究任务。

按照会议要求和部署，首次全国海岸带和海涂资源综合调查正式启动。调查工作受到各地普遍重视，江苏、山东于1980年率先开始；辽宁、浙江、广东、上海于1981年，天津、福建、河北、广西于1982年相继开始。本次调查先后经历了全面准备、实地勘察、制定计划、组织实施、成果编写、审查验收等几个阶段，是一项庞大的系统工程。

1982年中央提出科学技术面向经济建设的方针后，调查工作进一步明确了面向经济建设的指导方针，强调调查以开发利用为目的，为沿海地区经济发展和提高人民生活水平服务。为促进海岸带的开发利用，调查中选定42个开发试点区，进行示范性开发。调查取得的资料和成果也及时提供给相关部门使用，先后用于“广州—珠海—深圳”高速公路选线，浙江秦山核电厂排污管道工程，上海金山石化厂码头工程，天津滨海地区、山东青岛岸段、广东珠江口岸段的开发规划等一系列大型建设项目，为沿海地区经济开发做出了重要贡献。

1987年，历时7年的全国海岸带综合调查胜利结束。此次调查取得了大量的资料、标本、照片以及录像和影片等第一手资料，形成科技档案上万卷，共完成《调查资料汇编》130卷、共3956册，约3.66亿字符；编绘各类《调查图集》21种、共1218幅；编写各种专业报告150多卷。这些成果，为我国海岸带资源研究、开发、保护和管理提供了基础资料和科学依据。

其实，早在1982年，国家海洋局等有关部门即组织上报 《中国海岸带管理法的请示》，当年，国务院经济法规研究中心即将《中国海岸带管理法》的起草工作列入立法规划。随后，江苏、山东、广东、辽宁、天津等地也相继进行了组织制定海岸带地方管理法规的工作，这些工作在依法管海用海、维护海洋权益、保护海洋环境等方面进行了积极的具有历史意义的探索。

苏胜金在接受记者采访时回忆说，1988年，著名科学家钱学森曾主动来到国家海洋局，要求听取全国海岸带综合调查的情况介绍，并给予了高度评价。1988年6月，在北京成功举办了该项目的成果展览会。同年8月，在北京还召开了“中国国际海岸带学术研讨会”，联合国、美国、日本等国际组织和40多个国家、地区的海洋界代表近200人出席了会议，对海岸带有关问题进行了广泛的学术交流。除此之外，通过调查还有效宣传了开发、保护和管理海岸带的重要意义，进一步提高了人们对海岸带和海洋开发的认识，带动了我国海岸带开发活动的普遍兴起。

由于成果显著、意义重大，首次全国海岸带综合调查被评为1992年国家科技进步一等奖。这次调查奠定了我国海岸带开发保护和管理工作的发展基础，意义重大，影响深远，成为我国海洋事业发展历程中的一座丰碑。

（图片提供 中国海洋档案馆 文字 本报实习记者裴胜崇）