│山东海洋牧场•观察│ 海洋牧场发展休闲渔业尚存难题 海钓船归渔业,观光船归旅游,一边垂钓一边观光由谁来管?

来源:海洋与渔业杂志   发布时间:2019-03-20 17:07:26 

近年来,我国休闲渔业产业发展迅速。《海洋与渔业》记者在走访山东时发现,当地海洋牧场与休闲渔业碰撞后,产生的最大“火花”,就是在休闲渔业产业结构中占比不轻的休闲垂钓及采摘业。在多数已建成的海洋牧场平台上,游客均可以参与体验到垂钓、采摘、观光等项目。


经过几年发展,仅荣成市桑沟湾一个C型海湾内,就聚集了5家国家级海洋牧场。然而规模形成后,困难和问题也随之出现了。


一边垂钓一边观光由谁来管?


海洋牧场与休闲渔业的结合,使渔业资源、环境资源和旅游资源得以优化配置和合理利用,实现了一二三产业的相互结合和转移,同时也带动了交通、餐饮等各个行业的发展,创造出了更大的经济和社会效益。但休闲渔业涉及到众多管理方面的工作,如何在实践中统一标准、高效管理是从业者最关心的问题。


日照市万宝海洋牧场有关负责人道出了困境:“海洋牧场不能拖网,所以只可发展观光垂钓,但目前存在的问题是,海洋渔业生产和海钓船归渔业部门管理,观光游船归旅游部门管理,那一边垂钓一边观光谁来管理呢?目前没有一个统一说法。观光与垂钓的游客经常是交叉的,许多钓场都是含糊处理,观光的游客也可以用垂钓船,也发放钓竿,目前相关部门也没有出来干预。”


该负责人表示,发展休闲渔业,涉及的管理部门众多,有海事、旅游、交通、渔业等,每个部门的管理标准不一样,建议成立一个专业机构或者行业协会统一管理。日照市顺风阳光海洋牧场董事长苏照元也认为,要将休闲渔业与旅游业深度融合,才能带动其他相关产业的发展,真正做大做强。


休闲渔业项目都一样怎么办?


若说管理上存在真空地带,那已经建成的海洋牧场在发展休闲渔业项目时,则是没留空白,《海洋与渔业》记者在山东走访了8家国家级海洋牧场后发现,至少有6家海洋牧场都开展休闲渔业、观光旅游等业务,而活动内容也趋于一致,以海钓、观光、海上采摘为主。


山东省水生生物资源养护管理中心有关人士表示,海洋牧场的企业主以前多从事传统渔业,创新思维不够,导致海洋牧场建设趋同性较强,都在建设海上平台,都发展休闲海钓。


爱伦湾国家级海洋牧场运营经理卞大鹏也表示,目前山东国家级海洋牧场数量多,各个牧场的特色不明显,在发展休闲旅游观光方面缺乏专业的人才,服务意识、服务水平都有待提高。


此外,政策和意识层面也存在一定阻力。业内人士透露,发展休闲渔业,需要建设硬件配套,有些地方会碰到审批难的问题。海钓产业发展起步比较晚,和发达国家的理念还存在差距。只有游客的关注点从“花小钱钓大鱼”转变为享受垂钓的乐趣时,休闲垂钓才能迎来更广阔的发展。


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