近年来，我国休闲渔业产业发展迅速。《海洋与渔业》记者在走访山东时发现，当地海洋牧场与休闲渔业碰撞后，产生的最大“火花”，就是在休闲渔业产业结构中占比不轻的休闲垂钓及采摘业。在多数已建成的海洋牧场平台上，游客均可以参与体验到垂钓、采摘、观光等项目。

经过几年发展，仅荣成市桑沟湾一个C型海湾内，就聚集了5家国家级海洋牧场。然而规模形成后，困难和问题也随之出现了。

日照市万宝海洋牧场有关负责人道出了困境：“海洋牧场不能拖网，所以只可发展观光垂钓，但目前存在的问题是，海洋渔业生产和海钓船归渔业部门管理，观光游船归旅游部门管理，那一边垂钓一边观光谁来管理呢？目前没有一个统一说法。观光与垂钓的游客经常是交叉的，许多钓场都是含糊处理，观光的游客也可以用垂钓船，也发放钓竿，目前相关部门也没有出来干预。”

该负责人表示，发展休闲渔业，涉及的管理部门众多，有海事、旅游、交通、渔业等，每个部门的管理标准不一样，建议成立一个专业机构或者行业协会统一管理。日照市顺风阳光海洋牧场董事长苏照元也认为，要将休闲渔业与旅游业深度融合，才能带动其他相关产业的发展，真正做大做强。

若说管理上存在真空地带，那已经建成的海洋牧场在发展休闲渔业项目时，则是没留空白，《海洋与渔业》记者在山东走访了8家国家级海洋牧场后发现，至少有6家海洋牧场都开展休闲渔业、观光旅游等业务，而活动内容也趋于一致，以海钓、观光、海上采摘为主。

山东省水生生物资源养护管理中心有关人士表示，海洋牧场的企业主以前多从事传统渔业，创新思维不够，导致海洋牧场建设趋同性较强，都在建设海上平台，都发展休闲海钓。

爱伦湾国家级海洋牧场运营经理卞大鹏也表示，目前山东国家级海洋牧场数量多，各个牧场的特色不明显，在发展休闲旅游观光方面缺乏专业的人才，服务意识、服务水平都有待提高。

此外，政策和意识层面也存在一定阻力。业内人士透露，发展休闲渔业，需要建设硬件配套，有些地方会碰到审批难的问题。海钓产业发展起步比较晚，和发达国家的理念还存在差距。只有游客的关注点从“花小钱钓大鱼”转变为享受垂钓的乐趣时，休闲垂钓才能迎来更广阔的发展。

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