■ 邓云成
　　新加坡是小岛屿发展中国家（SIDS）成员国中唯一的发达国家。作为海岛型城市可持续发展的典型代表，新加坡在海岛治理方面有着许多值得参考和借鉴的经验，其中之一就是其填海造陆的海岛发展模式。
　　新加坡作为海岛国家，近年来随着人口增长、经济发展，对于土地的需求日益增加。根据新加坡政府在2013年发表的土地资源规划书，为满足未来人口增长需求，新加坡政府将填海造地扩大土地面积，预计到2030年将填埋约52平方公里土地，使其国土总面积从2013年的714平方公里扩大到766平方公里。
　　然而，填海造陆活动可能造成一定的环境负面影响。同时，国际上对是否有必要采用填海方式实现土地的有效供给，也一直存有争议。但对于海岛国家来说，由于陆域面积有限，随着人口增长和社会发展，必然会存在扩大土地供给的需求，填海造陆的发展模式或将是最佳选择之一。
　　近期，新加坡在德光岛实施了新的填海造陆方式——圩田。在该项目中，拟建中的海堤长10公里，高于海平面，被称为圩田。圩田中建有完善的排水系统，防止雨水聚积。该工程将于2022年完工，预计将增加8.1平方公里土地。
　　海岛要进行填海造陆，第一大问题就是解决沙土来源问题。诚如新加坡国家发展部长黄循财所说：“填海造陆有自身的局限性，因为获得沙土并不容易。因此，我们决定启动新的圩田项目，它所需的沙土将显著减少，能有效降低填海工程对沙土的依赖。”
　　据悉，采用圩田方式进行填海造陆，借鉴于填海造陆大国——荷兰。通过建设明显高于海平面的海堤，可以开拓围海而建的土地。与传统填海造陆方法相比，这种新的方式更具成本效益。荷兰专家吉斯教授指出，圩田需要完善排水系统，建成后的维护和保养成本将比传统填海土地高。但这项技术可以最大限度减少填海所需沙土，建造成本比传统填海低很多，整体而言成本效益更高。
　　新加坡建屋局指出，对于环境影响问题，在2014年展开的环境评估研究中，已确认该工程不会显著影响德光岛周边的海洋生态。新加坡政府在工程中实施了环境监控和管理计划。对于德光岛附近乌仑岛一带的红树林，填海工程将在设计上进行调整，拟建中的海堤也会绕过该岛。
　　（作者工作单位系国家海洋局海岛研究中心）......查看原文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20170228/65455.shtml