莱州浅滩为山东半岛北岸规模最大的近岸水下堆积地貌体，浅滩及附近海岸拥有近6亿立方米的优质石英砂资源，以莱州浅滩、三山岛为中心的产卵场。是黄渤海鱼类的重要产卵场和育幼场。为加强对该区域的综合保护和科学管控，2008年申请设立莱州浅滩海洋生态省级海洋特别保护区，2012年获批设立莱州浅滩海洋生态国家级海洋特别保护区。保护区位于莱州湾东岸水深在0米～6米之间的湿地区域，总面积6780.10公顷，其中重点保护区2395.24公顷，生态与资源恢复区1911.90公顷，适度利用区2472.96公顷。

　　主要保护对象为莱州浅滩砂矿资源以及鱼类、蟹类等水生生物的产卵场。

　　保护区位于山东半岛西北、渤海南部的莱州湾东部，地理坐标介于37°20′N~37°29′N、119°43′E~119°51′E之间。

　　莱州浅滩海洋生态国家级特别保护区属于典型的浅滩海洋生态系统，同时具有丰富且优质的海砂资源，可以为鱼类产卵、育幼提供良好的环境，是三疣梭子蟹、鲈鱼、文昌鱼等的产卵、育幼场，其中文昌鱼有“活化石”之称，是研究动物进化和系统发育的重要材料，具有重要科学意义。

有效组织，制度保障

　　保护区批复后，我局成立了特别保护区工作领导小组，从海监、渔政、海域、环保各方面抽调精干力量组成专门的管理部门，通过多部门参与、多方面合作、多层次布点，确保各项保护管理工作逐步走向规范化、法制化。为更好的保护莱州浅滩独特的海洋生态系统和生物多样性，保护好浅滩砂矿资源，保持莱州岸线的稳定。

高点定位，规划先行

　　2012年已委托中国海洋大学编制完成《莱州浅滩海洋生态国家级海洋特别保护区管理方案》，《方案》根据海域生态环境现状、敏感性、承载力和主导生态功能、生态系统类型的结构等，将保护区海洋空间划分为重点保护区、生态与资源恢复区、适度利用区三个类型，确定主体功能定位，明确环境保护和资源利用方向，制定合理可行的建设发展目标，为保护区建设工作提供依据和政策指导。2015年完成《莱州浅滩海洋生态国家级海洋特别保护区总体规划》的编制工作，前期，《总体规划》已经过山东省海洋与渔业厅的专家评审。

广泛宣传，管控结合

　　利用“海洋宣传日”等社会活动，加大海洋保护区知识的宣传工作。每年在保护区内进行增殖放流等海洋资源修复活动。放流品种为海蜇、三疣梭子蟹、中国对虾，自2012年起累计放流16.64亿尾，投入资金2604万元，取得较好的生态修复效果，达到良好的社会宣传效应。

　　建立起针对保护区的海监专门执法力量，采取常态化巡航、突击检查等多种执法手段，高密度覆盖保护区海域。2016年截止10月底共执法检查21次，出动执法人员57人次，行程392公里，出动执法船舶20航次，航程417海里，有效地保护了特别保护区的生态环境。

　　配合烟台市海洋环境监测预报中心每年对保护区进行监测，监测内容包括水质，底栖生物等。通过2015年莱州浅滩海洋生态国家级海洋特别保护区监测与评价报告结论看，保护区所在海域海水可评价因子pH、活性磷酸盐、石油类、铜、铬、镉、砷均符合第一类海水水质标准，调查海区沉积物质量良好，整体符合第一类海洋沉积物质量标准。海区浮游生物和底栖生物生物多样性指数、丰富度均高于去年，海区生物群落结构较为稳定，呈稳定向好的趋势发展。

科学定位，有序进行

　　2014年特别保护区的建设已经列入山东省渤海海洋生态修复及能力建设项目中，计划投入资金531.1万元，建设内容为：（1）设置保护区标志物2处，界碑4座，海上界址浮标10个，瞭望台一座，道路指示牌20个；（2）按要求设置监管中心一个；（3）室外宣传牌4个，室外宣传栏5个；（4）编制完成保护区总体规划。

　　2016年9月，该项目完成并通过初步验收。项目建设内容已全部完成，下步将加快莱州浅滩海洋生态国家级海洋特别保护区的建设步伐，早日实现保护区管理工作的常态化运行。

　　当前存在的问题。首先，机构、人员、经费缺失，这是困扰保护区建设的首要问题。保护区的“人、财、物”的弱化和缺失，制约了保护区管理机构职能的发挥，保护区没有独立的机构和经费，一直一套人马两块牌子，严重地影响到了海洋特别保护区的专业化管理和规范化运行；其次，宣传教育不够广泛，全社会关心、支持保护区发展的氛围还没有真正形成；最后，生态压力逐年增加。保护区毗邻莱州滨海旅游度假区，随着生态旅游的开展，游客的增多，保护区自然环境和自然保护压力逐年加大，对保护区的建设和正常运转是一个严峻的考验。

下一步打算：

　　莱州浅滩海洋生态国家级海洋特别保护区的管理工作由莱州市海洋与渔业局委托给莱州市海洋环境监测站，由莱州市海洋环境监测站和莱州市金仓街道办事处及其它社会力量共建共管的方式进行管理，在机构、人员长期得不到解决的情况下，考虑建立起以莱州市海洋环境监测站和莱州市金仓街道办事处共建共管为主，劳务派遣为补充的管理队伍。

　　由保护区管理机构牵头，联合新闻单位和有关部门开展对莱州浅滩砂矿资源以及鱼类、蟹类等水生生物的产卵场及合理利用湿地资源的重要性、紧迫性为主题，积极开展一系列科普宣教活动，提高社区居民保护自然资源，爱护自然环境的意识。

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