近年来，我局认真贯彻实市委六届四次全会精神，大力实施蓝色崛起战略，海域使用管理工作不断向广度和深度拓展，取得显著成效。自2002年《中华人民共和国海域使用管理法》实施至2013年底，我市依据海洋功能区划和有关规定，确权发证用海项目有546个，确权面积15322公顷。其中，依法由国务院和省政府审批的重大用海项目有9个，确权面积447公顷。海域使用管理工作措施主要体现以下“四个到位”。

一、制度到位。海域使用管理是一个比较新领域，各方面的利益关系亟待理顺。我们坚持依法行政，健全海域使用基本制度，贯彻执行《中华人民共和国海域使用管理法》、《广东省海域使用管理条例》、《海域使用管理违法违纪行为处分规定》、《海域使用权管理规定》、《广东省海洋功能区划》等法规或地方性政府规章,落实海域使用项目受理后公示、审批后公告、竣工后验收等多项规定，完成《阳江港吉树港区区域建设用海总体规划》、《阳江市集中集约用海实施方案》编制，正开展《阳江市海洋功能区划》、《阳江市海岸保护与利用规划》、《阳江市海岛保护与利用规划》、《广东阳江海洋经济特色产业基地区域建设用海规划》等规划编制工作，发挥规划的调控指导作用。目前，我市管海用海基本上做到有法可依、有章可循。

二、指导到位。历届市委、市政府领导都高度重视海洋事业发展，从建设“海上阳江”到“建设海洋强市”，再到实施“蓝色崛起战略”，认识上不断深化，海洋综合开发已上升到我市“三大发展战略”之一。我局作为职能部门，一边宣传好蓝色崛起战略，提高全市人民积极性和主动性，一边总结经验，对战略进一步深化，确保落户用海项目顺利动工建设，保障后续尤其重点项目用海需求。

（一）加强涉海规划编制，使规划真正对海洋经济发展及海洋产业结构和布局，起到及时有效的引导和调控作用。（二）着重指导好阳江港吉树港区域和广东阳江海洋经济特色产业基地项目用海申报。针对我市吉树港港区、丰头岛具有非常好区位优势，但缺少大的突破点的问题，我们加强服务，筛选用海项目，规范泊位码头开发秩序、优化资源配置，不断提高海域海岸的科学化集约化利用水平。（三）深入用海现场,努力为业主提供优质便捷的服务,指导完善各种用海手续。接到用海申请，我们迅速审查，限时办理，一次告知相关法律、所需手续和办事程序，不影响用海业主的办事效率。（四）对业主不理解的地方，我们耐心解释，做到既维护相关法律的严肃性，又尽量保障项目的海域使用申请进度。2013年阳江港J7#阳江山河游艇制造基地项目办事人员对海洋管理部门要求其出具海洋环评和海域论证报告书提出质疑，我们耐心向用海单位解释报告书的重要性和必要性，并告知他们举行论证环评的程序、资质单位的选择、所需大致时间等，从而消除了误解，加快了办事速度。（五）对于一些关键性环节，如海上动迁，涉及多方利益,关系复杂,如果协调不好会产生一系列不良后果，我市海洋行政管理部门则从保证项目顺利实施的立场出发，不惧困难、迎难而上。（六）在案件查办过程中，海域与海监管理人员密切配合，严格执行国家法律、法规规定的办案程序，向相对的人及时发出检查通知书、先行登记保存通知书，责令停止违法行为通知书、行政处罚意见告知书、行政处罚听证书、行政处罚决定书、罚款催缴通知书等法律文书。对于情节严重的重大违法案件，主要领导亲自参与、现场指导，研究案情，确定性质，亲自督办，形成了对海域使用违法现象的高压态势。

三、跟踪到位。近两年，我市上报省政府、省海洋与渔业局审批的用海项目有29宗，我们将项目分类好，分管海域领导主动到省，加强沟通，争取支持。在我局跟踪下，阳江港11#、12#、13#、14#泊位工程用海得到省政府的批准；阳江港4#泊位、阳江港18#通用码头等6宗项目通过省海洋与渔业局预审，并将用海申请提交省政府；阳江港16#泊位工程、阳江港J7#山河游艇制造基地等10宗项目得到省海洋与渔业局同意开展海域使用论证工作批复。对一些建设填海项目用海前期工作得到批复后，业主后续工作滞后，存在工程立项、用海论证缓慢的现象，我们积极跟进促办，尽快完成相关报批程序。如阳江港17#世纪青山泊位于2012年3月得到省海洋与渔业局同意开展海域使用论证的批复，迟迟未开展论证工作，我局主动与业主沟通，宣传收到省海洋与渔业局同意开展用海论证通知之日起超过一年未提交海域使用论证报告，退回申请材料等政策，用海业主明白后抓紧开展论证工作，推动该项目后续工作开展。

四、管理到位。（一）接到用海申请，我局即组织人员到现场核查，审查项目用海是否符合海洋功能，申请使用海域界址是否清楚、面积是否准确、权属是否明确，是否符合海上交通安全、航道畅通要求和国家安全需要等，用海不符合海洋功能的须重新选址或调整后申请，申请海域如设置其他海域使用权不批。（二）成立我市海域使用项目审核委员会，加强我市用海项目的审查审核工作。（三）加强宣传，强化海洋国土观念。通过广播、开渔节、增殖放流活动、报刊、展览、海洋宣传日等形式，提高全民海洋国土观念，加强对海域使用管理重要性和必要性的认识，解决沿海干部群众中存在“祖宗海”、“谁占有谁拥有”的错误观念，不断增强全民的海洋国土观念，为海域使用管理制度的贯彻执行创造一个良好的氛围。（四）理顺各类用海管海关系：1、发挥海洋功能区划的规范和引导作用，科学统筹安排各类用海区域。2、明确县区海洋部门在海域使用管理中的主体地位。发挥就近管理、便民服务，并缩减论证、审批时间，逐步实现管理信息的公开、透明、及时、有效，从单纯的行政审批向综合协调、保障服务方向转变。3、随着工业化、城市化进程的加快，我市海域使用管理中“工”“渔”用海矛盾日益明显，我们积极化解各类用海纠纷，确保渔区和谐稳定。(五）加强海域管理人员思想政治建设、业务能力建设的教育和培训，重点是学习海洋法规、海域管理等业务知识，提升海域使用管理水平。

当前，广东阳江海洋经济特色产业基地顺得推进，阳江港开发如火如荼，我市海洋经济引擎已经全面启动，我们将一如既往全力服务好重点用海项目建设 推动我市海洋经济持续发展。