今年5月,奥巴马在西点军校演讲时称,不加约束的地区性侵犯行为,不论是在乌克兰南部还是南海等世界各地,终将影响美国盟友,或招徕美国军队。6月10日的一场电话会议中,越南媒体就此问美国外交官员美军是否会干预南海。
美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔(Danny Russel)回复越南《青年报》(Tuoi Tre)的这一问题时表示,奥巴马当时的演讲聚焦美国国家安全以及军队的使用,较宽泛,提到一系列原则等,但并不针对亚太地区具体的局势。
6月10日,作为此次亚洲行的一部分,拉塞尔共同主导了美国东盟对话,并与东盟就经济发展、海洋合作、气候变化等系列议题举行会谈;安全方面,南海局势和朝核问题被着重关注。
就近日中越间紧张局势,拉塞尔建议,中越撤出所有船只,中国搬走“981”钻井平台。
“美国不是说谁对谁错,因为这么做可以给外交途径解决紧张局势创造空间,”拉塞尔解释,美国从未在中国或越南在南海包括西沙群岛(Paracel Islands)主张上表达立场。
中国外交部称,截至6月7日,越方现场船只最多时达63艘;此前,越南《青年报》报道,中方部署了近90艘船只。5月初,美国智库战略与国际研究中心(CSIS)一篇文章称,自“981”钻井平台开展钻探活动,中国派出近80艘船保护钻探,而越南则派出近30艘船试图扰乱作业。
拉塞尔表示,“981”钻井平台的问题部分在于它发生在一个高度紧张的时刻,随后出现系列海上对抗。
他进一步称,到底中国还是越南的主张更强、正当,美国不表达看法,但美国确实有疑问的是,中越都说各自主张不可争议,但显然双方都不接受彼此的主张。
“我这几天在亚洲参加的所有会上,与会者都同意:创造一种积极的气氛很重要,”拉塞尔称。
6月8日,中国外交部网站发布《“981”钻井平台作业:越南的挑衅和中国的立场》(下简称《立场》),介绍“981”钻井平台作业情况,表示作业完全在中国主权和管辖权范围内;指出越南的行为,包括动用船只冲撞中方船只、派“蛙人”等水下特工布放障碍物等实属挑衅。
《立场》称,中方对越方的挑衅保持了高度克制,采取了必要的防范措施,派遣公务船到现场保障作业安全,有效地维护了海上生产作业秩序和航行安全。同时,对越方仍在继续的非法干扰活动表示遗憾。
今年4月,拉塞尔曾陪同奥巴马访问亚洲。这场电话会议中,他重申奥巴马当时以及6月香格里拉亚洲安全峰会上美国政要屡次提及的观点,即美国在南海问题上一直强调的两点。
首先,美国是太平洋国家,美国的安全同盟、强大的军事力量保证了该区几十年来的和平,为区域巨大的经济繁荣、社会和政治进步发展提供了条件,包括中国、越南等在内的南海纷争国均受益于此,且未来仍将受益。
“第二点是,21世纪的亚洲更有活力、经济上更重要,没有理由不能和平解决分歧,用外交手段和平解决分歧也符合国际法,”拉塞尔表示,当地区局势紧张时,各方,尤其是对南海主张权利的国家,都应该也必须努力克制、审慎……

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