中国海洋大学的海洋专家在接受渤海早报记者采访时表示，对于渤海的开发利用，国家层面上缺乏整体规划，国家海洋局北海分局只负责国家海洋法律、法规在本海区的监督实施，依法对黄渤海海域实施海洋行政管理，预防及减少海洋灾害等任务，但对于海洋经济发展却鞭长莫及。各地方政府在开发中互相竞争，难免重复建设，对建设项目的效益重视不够，只重视核心开发，不重视二次开发造成海洋环境的日益恶化和海洋资源的极大浪费。这样的现状造成了各地都向渤海要利益，但渤海的生态保护问题却少有过问。
“海纳百污” 承载力有限
“刚刚结束到法国的考察，正好可以和渤海形成对比。他们也存在绿藻污染海水的问题，但海里仍然有鱼，就在我们居住的港口附近可以打到很鲜美的鱼。渤海的现在污染状况，怕是已经捞不到这样的鱼了。”中国海洋大学海洋发展研究院副院长刘曙光教授直言，环渤海已经成为世界上人口最密集度和受污染程度最严重的地区之一。
环渤海地区人口密集，经济发展的历史十分悠久。同时，渤海比较浅，容量有限，水循环缓慢，在中国现代工业发展进程中，渤海发挥了“海纳百污”的作用。作为我国的内海，渤海面积仅有7.7万平方公里，平均水深不到20米，水体每60年左右才能交换一次（也有专家说约200年）。渤海为一个口袋状海区，污染物承载力十分有限。面对渤海环境的日益恶化，国家和环渤海各省市采取了包括“渤海碧海行动计划”在内的大量措施，但削减陆源污染依然是一道难解的方程式。历史原因不可挽回，现代化进程不可抗拒，人口仍然向沿海集聚，这一切都与渤海的纳污能力形成强烈反差。
污染者和环保者实力悬殊
都将利益之手伸向渤海，谁来解决渤海越来越严峻的生态难题？记者采访了解到，现实状况是，利益相关者之间矛盾重重。渤海开发者如中海油、康菲等大、小企业和大小港口的建设者作为利益获得的一方，是渤海的污染者；沿海渔民作为利益受损的一方成为环保者。双方绝非势均力敌，而是起点不同，实力不同，组织程度不同，污染者处于强势，而环保者处于弱势，因此无法形成制衡。
目前，在没有重大灾害或污染发生时，开发者之间为了利益互相冲突，争抢“地盘”；渔民因组织松散，不具备相应的维权意识和维权能力，面对打鱼收入连年减少，只得转型旅游业或者到转行到企业打工。一旦出现像康菲溢油事故这样的重大事件，争抢利益的开发者之间便开始互相扯皮，躲避责任。渔民作为环保者一方，投告无门，代理成本高昂，甚至连被告人是谁都无法确定。“康菲溢油”事件发生之后，无人为溢油事件负责，成为无人为整个渤海负责的缩影。
刘曙光以法国为例，提出要想制定明确有效的环保方案，就必须理清环境中利益相关者都是谁。法国是一个农业强势国家，因此农民处于强势地位。布列塔尼大区周边是8个海湾，近年来出现了绿藻污染，影响周边企业发展。政府要采取环保措施，但方案总无法得到养猪农民与当地企业的共同支持。为解决污染者和环保者之间的矛盾，首先理清利益相关者，沿海受害者是谁，污染者是谁，谁有责任，谁有收益。理清之后，谁污染谁就要为治污埋单，谁受损谁就要得到赔偿，这样双方才能真正协商有效解决方案。
区域重复建设问题突出
环渤海区域涉及多个省市，即使是都在开发同一个渤海湾，开发进程也并不一致，各省市之间政策法规也常有矛盾之处，重复建设问题严重。为建设而建设不顾效益的项目屡见不鲜。重复建设加之效益不高，最终导致大量消耗渤海生态资源，其中很多是不可再生资源。
目前渤海的开发建设被各省战略分割，各省都存在只重视核心开发、忽略二次开发、区域发展重点不协调的问题。有的地区甚至在海洋开发中，形成了竞争关系，出现了互相抢夺“地盘”的现象。专家提出，不少港口在地方政府支持下，只顾拼命扩大基建投资，而忽视市场的真实需求，这也是各地港口重复建设严重的根源之一。环渤海三大港的“明争暗斗”中，都争相采用实现自身利益最大化的策略，才导致定位分工不明，设施重复建设的情况屡屡出现。
渤海海域特有的贝壳堤是古海岸变迁极其珍贵的海洋遗迹，是海洋、地质、地理等系统和院校研究海岸演变、古气候、湿地生态等学科的重要场所。刘曙光说，与世界另两处同等类型的贝壳堤比较，渤海贝壳堤贝壳质含量高，而且新老贝壳堤并存，又具有典型的贝壳滩涂湿地生态系统，是中国乃至世界上的珍贵海洋遗产。目前，各省市只重视建设港口，这笔财富的价值还没得到足够重视。如果地方政府仅仅因为旅游价值不高而不进行保护，必将成为重大损失。
刘曙光说，要打造北海海洋经济圈，就要建设黄海、渤海生态系，形成海域管理组织……查看全文：http://hellosea.gotoip4.com/show.php?xuh=6682