于保华
美国地处北美洲中南部，东临大西洋，西滨太平洋，南接墨西哥湾。全国50个州中的30个州和5个联邦领地为沿海区域，全国沿海区域划分为东南地区、东北地区、墨西哥湾地区、太平洋地区和五大湖区5个地区，其中包括远离美国本土的阿拉斯加州和夏威夷。美国拥有岛屿2.6万多个，海岸线长达22680公里，200海里专属经济区面积1135万平方公里，是名副其实的海洋大国。
不断完善海洋管理体系
美国对海洋实行集中统一管理，设有专职的海洋管理机构和高层次全国海洋工作的协调机构，并注重海洋立法和强化海洋执法队伍。
近30多年来，美国不断完善海洋管理体系，以及强化海洋管理法律体系的建设等，美国海洋管理体制的不断改革，对其海洋管理工作起到了完善和促进作用，使美国的海洋管理始终走在世界前列。
适时制定和调整海洋管理政策
21世纪以来，为了继续保持在全球海洋方面的主导作用，美国国会通过《2000年海洋法案》，提出制定新的国家海洋政策原则，为制定美国在新世纪的海洋政策提供了重要法律保障。随着美国全球海洋战略重点东移，美国又推出了《21世纪海上力量合作战略》。
奥巴马执政以来，更加注重海洋管理，将以生态保护为基础的管理作为海洋、海岸和五大湖全面管理的基本原则，提高应对变化与挑战的能力。
他签署发布了《关于加强海洋、海岸与大湖区管理的行政令》，明确根据适用的国际法行使权力和管辖权，在全球范围内进行合作并力求发挥主导作用。
强化海洋科技支撑作用
美国一贯重视海洋科学技术研究与开发。为了促进海洋科技发展，2007年初，美国国家科技理事会海洋科技联合委员会发布了《规划美国今后十年海洋科学事业》，目的是为加强基础科学、改善社会服务、加强海洋开发利用以及为社会与海洋之间的相互作用研究提供指导。该战略规划提出美国未来10年海洋研究优先领域主要集中在海洋预测、为基于生态系统的管理提供科学支持和海洋观测能力。
重视海洋教育和人才培养
美国一贯重视海洋教育与海洋人才的培养，早在上世纪70年代中期，美国就成立了全国海洋教育工作者联合会，以指导海洋教育活动开展。上世纪90年代后期成立了“海洋研究与教育财团”，开始从儿童教育抓起，在4年左右的时间里，全力执行“海洋行星意识计划”，举办“海洋行星展览”，将宣传活动从华盛顿特区扩大到11个城市。
在海洋人才培养方面，美国在36所大学开展与海洋相关领域的高等教育，培养造就了一批海洋领域的人才。此外，美国联邦还通过重大项目（如国家河口项目等）的实施，培养海洋相关领域人才。
因此，完善海洋管理体制，及时制定海洋发展政策法规，以海洋科技为支撑，并注重海洋教育与人才培养是美国实施海洋强国战略的主要内容……查看全文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20131010/65150.shtml