近日，山东省海洋与渔业厅发布的《山东省海岛保护规划（2012～2020年）》显示，目前山东省管辖海域中共有海岛589个，其中，有居民海岛32个，无居民海岛557个。依照《规划》，拥有185个海岛的威海市，同烟台、青岛一起被纳入胶东半岛海岛经济优化核心区，将成为山东海岛经济发展的“发动机”和增长极。威海市目前有多少有居民海岛，有多少无居民海岛，海岛开发现状如何，《规划》的出台对全市海岛保护和利用将会起到什么样的作用？
威海市海岛划入“一核”
根据《规划》，山东省将实施海岛分区保护，也就是依据海岛的自然属性、区位属性以及海域资源条件对海岛进行归类，明确海岛保护与开发的内涵。山东将形成“一核两区”的海岛分区总体布局，统筹岸线、海岛及海洋资源的开发，协调促进陆、岛、海的有机连接，打造各具特色的“珍珠链”式海洋经济区。
其中，“一核”指胶东半岛海岛经济优化核心区，其定位是山东海岛经济发展的主要“发动机”和增长极。据悉，这一核心区包括威海、烟台、青岛近岸所有海岛和庙岛群岛，共有居民海岛28个，无居民海岛507个。以基岩岛为主，占全省海岛总数的90.8%，海岛总面积近100平方公里，海岛岸线总长度约500公里。
“两区”指黄河三角洲海岛生态保护区和鲁南海岛生态利用区，对全省海岛生态保护与可持续发展起着无可替代的支撑和促进作用。“一核”带“两区”，“两区”促“一核”，打破行政区划界线，形成强大合力，加强海岛生态保护，实现资源共享。
“十大组团”中威海占了三个
在《规划》中，我市不仅处于“一核”中心组群中，而且《规划》中的十大岛群组团中，我市也占了三个。这三个岛群组团分别是刘公岛岛群组团、威海东部海岛组团、乳山口岛群组团。
“十大组团”其他成员分别是鲁北平原海岛组团、庙岛群岛海岛组团、芝罘岛群组团、田横岛群组团、崂山湾岛群组团、灵山岛群组团和海州湾海岛组团。我省将发挥岛群区位优势，推进区域用岛，协调促进陆、岛、海的有机连接，集中保护与利用海岛，拓展山东半岛蓝色经济区的战略纵深。
十项重点工程，保障用岛管岛
根据《规划》，海岛开发要遵循四个原则：维护国家海洋权益，加强特殊用途海岛的监管和保护；严格保护海岛上的军事设施和公益性设施，保障海岛周边海上交通安全；强化边远海岛的基础设施建设，加强保护管理和开发利用，体现主权和管辖权，确保国家安全。
保护优先，适度利用。充分认识海岛保护的重要性，尊重海岛生态系统的特殊性，加强海岛珍稀生物及其栖息地的保护，强调因岛、因地制宜，科学选择海岛保护和开发利用模式，合理利用海岛资源，推进无居民海岛适度利用。
科学规划，突出特色。根据海岛资源优势和环境容量，以建设山东半岛蓝色经济区国家战略为契机，科学规划海岛开发的空间布局，合理安排海岛利用时序，突出山东海岛“一核两区十组团”分区特色；实施海岛保护重点工程，促进海岛经济社会永续发展。
统筹兼顾，分类管理。统筹海岛自然、经济、社会属性，以海岛的区位、资源与环境为基础，结合海岛的保护与利用现状和基础设施条件等，兼顾海岛实际，实施海岛分类管理，突出主导功能，严格管理要求。
为了保障海岛开发与管理目标的实现，《规划》指出，要组织开展十项重点工程：海岛资源和生态调查与评价工程、领海基点海岛保护工程、海岛整治修复工程、海岛淡水资源保护与利用工程、海岛可再生能源建设工程、边远海岛开发利用工程、海岛监视监测系统建设工程、海岛防灾减灾能力建设工程、海岛文化与休闲建设工程以及海岛生态文明建设工程。
■新闻延伸
威海市三大岛群如何规划
根据《规划》，我市的刘公岛岛群组团、威海东部海岛组团、乳山口岛群组团位列山东省十大岛群组团中，那么这些岛群未来应该如何保护和开发？
刘公岛岛群组团
褚岛被定位为旅游娱乐用岛
刘公岛岛群组团包括刘公岛及其周边附属海岛，共有海岛22个，其中有居民海岛1个，为刘公岛；无居民海岛21个，如褚岛、黑岛、三连黄岛、日岛等。
本组团涉及威海刘公岛海洋生态国家级海洋特别保护区，重点保护海岛生态系统和海洋生态系统、历史遗迹，维护海岛自然景观，保护海蚀地貌。建设以海岛为依托的海洋牧场，恢复海洋渔业资源。本组团挖掘海岛历史资源价值，发挥爱国主义教育基地功能，提升刘公岛岛群海洋文化旅游品位，加快建设特色海洋文化旅游景区。完善旅游休闲配套设施，提高旅游产品质量和国际化水平，使海岛旅游实现可持续发展。
刘公岛岛群组团中的褚岛，已被列入全国首批“无居民海岛开发名录”，地理位置优越，定位为旅游娱乐用岛，建设旅游度假村和游艇俱乐部，开展海岛自然生态观光、海上风景观光和海洋休闲游钓项目等，兼容公共服务、农林牧渔等功能，建设海洋环境监测装备海上试验场，打造海洋科研基地。
东部海岛组团
建设海洋牧场示范区
威海东部海岛组团主要分布于荣成海域，共有海岛115个，其中有居民海岛2个，为鸡鸣岛、镆铘岛；无居民海岛113个，如海驴岛、苏山岛、花斑彩石、黑石岛等。
本组团设有保护领海基点标志碑，严格保护领海基点实际载体，并对领海基点海岛及其附属岛礁进行勘测，划定保护范围，设置保护标志，实施领海基点海岛保护工程，禁止在领海基点，保护范围内进行工程建设以及其它可能改变地形、地貌的活动。本组团需加大对荣成成山头省级自然保护区内海岸地质自然遗迹和人文历史遗迹保护力度，加强对苏山岛及邻近海岛的生态价值保护，重点保护黄渤海洄游性经济鱼类的群聚与洄游通道以及重要生物资源。
本组团加强荣成东部海岛及周边海域渔业资源管理，科学保护和合理利用近海渔业资源，加大渔业资源修复力度，推行立体增殖模式，建设人工鱼礁带和渔业种质资源保护区，逐步改善渔业资源种群结构和质量，建设全国重要的海洋牧场示范区；开发好运角、花斑彩石、大小王家岛、海驴岛等海岛特色旅游，完善旅游休闲配套设施，提高旅游产品质量，建设生态旅游度假区。
乳山口岛群组团
构建“珍珠链”式开发新布局
乳山口岛群组团主要分布于乳山口湾南部海域和塔岛湾海域，共有海岛19个，其中有居民海岛3个，为杜家岛、南黄岛、南小青岛；无居民海岛16个，如宫家岛、北小青岛、大汇岛、塔岛、黄石栏等。
本组团保护塔岛湾海洋生态特别保护区内海岛生态系统，保护汇岛的天然野生羊栖菜、鹿角菜等北方海域稀有物种，维持海岛周边物种多样性。禁止破坏海岛岩礁、沙滩等自然景观，实施修复整治工程，进一步提升海岛环境承载能力和服务功能。本组团构建南小青岛、杜家岛、南黄岛、宫家岛等“珍珠链”式开发新布局，打造乳山口陆、岛、海区域海岛发展模式，促进山东半岛蓝色经济区的战略纵深发展。宫家岛、乳山黑石等海岛位于银滩旅游度假区内，自然景观优美，区位优势明显，重点发展海上运动休闲等特色旅游，全方位开辟银滩旅游度假区发展新空间。(完)
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海岛数量位列全省第二
威海是沿海城市，海岸线长达986千米，约占山东省海岸线总长的1/3。按照《规划》统计，在我市近万平方公里的海域中，“镶嵌”着185个海岛与岛礁，是全省海岛数量排名第二的城市；烟台市为第一名，总数量为230个；青岛市为第三名，海岛总数为120个。
威海海洋经济和海洋环境保护位居我国沿海城市前列，有的海岛在国内外享有很高的声誉，如环翠区刘公岛作为国家级风景名胜区、国家级文物保护单位和爱国主义教育基地，带动了威海市旅游业的发展；荣成市海驴岛的开发，做到了保护与利用的有机结合，实现了良好的经济效益，成为山东省海岛开发的典型。
苏山岛距陆地最远
威海市所辖海岛岛陆总面积为13.46平方公里，岛岸线总长105.01千米。
我市海岛的特点十分显著，大部分海岛面积较小，平均只有0.1565平方公里，其中镆铘岛面积最大，为4.5平方公里；除苏山岛距陆地最远，为5.1海里外，其余海岛距陆地较近。海岛海拔较低，刘公岛最高，海拔153.5米；这些海岛全部为基岩岛，其中基岩裸露、无土壤、无植被的有36个；大部分为无居民海岛，仅6个海岛有常住居民，总人口为7000多人，其中镆铘岛人口最多，为4000多人，占总人口的60%以上。
拥有179个无居民海岛
依照《规划》核查，威海市所辖海岛共有185个，其中有居民海岛6个，无居民海岛179个。
我市海岛全部位于山东半岛东端的黄海之中，均为构造基岩岛。海岛大多距离大陆海岸较近，无居民海岛分布大多数距离大陆海岸小于10千米。海岛分布存在地区差异，其中，荣成市所辖海域海岛分布最多。
两个海岛“被消失”
总体来看，威海市无居民海岛与岛礁大部分处于较好的保护状态。
与上世纪90年代的海岛调查相比，本次调查结果减少了两个海岛，分别为环翠区遥感发现的岛屿和乳山市的小汇岛……查看全文：http://www.hellosea.net/show.php?xuh=5824