2月28日，大雾，能见度不足300米，这会影响到海冰摄影清晰度。但根据事先拟订的采访计划，记者还是决定按照原计划，跟随人保财险大连市金州区支公司营业部经理刘建国，驱车赶赴大连杏树屯国家中心渔港及周边地区，了解海冰对渔业设施及海洋渔业养殖业的影响。

渔轮基本没有损失

高速公路并未压车，下高速进入通向渔港的一级公路，不觉间，我们驶入了港区。向门卫说明来意后，门卫告诉我们，前面行驶的那辆轿车的驾车人就是中心渔港总经理邢伟胜。于是，我们加快车速赶上去“截住”了邢总，并一起进发。

沿着码头前行，面向海冰簇拥的几百艘渔轮，记者十分好奇，现在开始进入海冰的融冰期，凹凸交错的海冰间已经隐现湛蓝的海水，是因为海冰封堵的原因拖累了渔轮出海捕鱼？

答案是否定的。邢伟胜表示，如果渔轮出海，他可以调度海洋工程船破冰，主要是近海鱼类资源已经回游到深海区了，近海无鱼可捕捞。渔轮出海还要等些日子。

邢伟胜继续介绍说，今年没有遇到类似2007年的特大风暴潮，加上中心渔港避风、避浪设施工程建设质量好，所以对他们公司服务的几百艘渔轮基本没有造成损失。当被问及是否探讨过引入保险为港航等设施提供进一步的安全保障时，邢伟胜表示，愿意听听保险业专家的建议。

交流中，邢伟胜的手机不断有电话打进，原来有几艘渔轮需要到几十海里外的渔轮修理厂维修，需要他调度工程船破冰开出航道。与他此次的交流就此结束。

随后，我和刘建国沿着长长的码头察看海冰冻结情况。海冰越往岸边越厚，一排排望不到尽头的渔轮在海冰的封冻下，就像一幅由近到远、由清晰到朦胧的巨幅冰上海市蜃楼，稳稳地“坐”在白茫茫的冰面上。

个别海水养殖户损失大

据大连金州新区海洋渔业处负责人介绍，他们目前掌握的情况，除个别养殖海域外，今年该区环绕黄、渤海近岸冰情尚属于正常，对渔船、渔业专用码头等大型渔业设备没有造成较大的侵袭，但在局部海域，海冰对海水养殖还是构成一定的影响，有的养殖户受到一些损失，具体冰情海情技术统计数据正由各乡镇（街道）陆续上报给他们。

记者向有关方面了解到，由于今年大连地区低温、多雪，加上海冰封冻（缺氧）等因素，一些养殖户运用浮筏网箱养殖的高附加值海产品受到一定的损失。长海县小长山岛一养殖户用于出口的400吨黄鱼成鱼全死了，直接经济损失达到3000万元。

占据大连地区牡蛎产量半壁江山的杏树屯沿岸养殖户今年普遍减产。杏树屯街道猴儿石村一位养殖户说，他养殖的30多台养殖筏被浮冰挤碎、带走了20多台，总损失超过60%。

渔业养殖保险任重道远

在遭遇较大风暴潮的情况下，海洋渔业生产设施和海洋渔业养殖通常难逃海洋浮冰肆虐，即使正常冰情海况年份，局部海洋渔业养殖损失也时有发生。在政策性农业保险尚未全部覆盖农业领域的今天，多数沿海地方政府尚未将其纳入政策性保障扶持范畴，全国性海洋渔业综合保险呈现“短板”似乎也属正常。但随着我国包括渔业在内的综合性海洋开发战略的推进，远洋捕捞与近海养殖相结合的海洋渔业发展愿景，也同时为我国政策性保险提出了不可回避的课题。

人保财险大连市分公司农险部负责人何英琦告诉记者，目前国内相关海洋渔业保险缺乏基础数据，这对以风险为主要考量要素的保险产品设计提出了严峻的挑战。另有相关专业人士则提出建议：依据现有气象、海情和冰情数据，逐步积累基础数据，并在此基础上建立相关课题组提前介入，进行产品模拟设计，进而委托相关保险公司进行小区域“微试点”。鉴于类似产品的高投入，为了鼓励保险产品创新，尊重保险产品前期投入，对相关保险产品研制单位予以产品保护亦应同步跟上。

2013年中央1号文件再次框定农业，农业保险再获发展良机，但海洋养殖等渔业保险却陷发展尴尬。困扰我国渔业保险发展的无外乎以下因素：一是缺乏制定保险产品的风险基础数据，产品研发投入不足，渔业灾害频、风险大，保险公司不愿涉足；二是渔业养殖业生产环节保险相对空白，原有涉渔保险则徘徊于“重人轻物”低层次发展，渔业保险结构性不合理突显；三是沿海地方政府对农业生产重视且有补贴，但普遍未将各类渔业保险政策补贴纳入议程，发展失衡；四是渔业发展靠天吃饭传统思维根深蒂固，地方政府和渔业生产单位对运用保险机制转移风险意识淡薄。

全国政协委员郭广昌在《关于建立巨灾保险保障体系的提案》认为，中国幅员辽阔，各地区在自然环境和经济发展等各方面有很大的差异性。同时，普通民众的保险意识又相对较低，所以，应针对不同巨灾区域的不同自然灾害建立差异化的保险体系。海冰灾害作为一种区域性不确定性较高的巨灾灾害之一， 国家亦可通过建立区域巨灾保障体系实施减灾计划……查看全文：http://www.shuichan.cc/news_view-123601.html