经过近几年在国家战略层面着力推动,潍坊滨海经济技术开发区从小到大、跨越发展,正在崛起为我省滨海区域重要的现代工业、外向型经济和科教创新的重要基地和主要载体。

笔者近日在潍坊滨海新区采访发现,因不断适应经济社会发展需要,加快提高综合竞争能力,潍坊滨海开发区已经转入由“建区”到“建城”的二次创业期。

“目前,开发区正着力实施工业兴区、科教强区、环境立区三大战略,兴起二次创业新高潮。”潍坊市委常委、滨海开发区党工委书记、管委会主任苏立科接受笔者采访时说,“二次创业的核心,是加快推进由"建区"到"建城"的战略性转变,不断增强开发区综合竞争能力,更好更快地建设山东半岛高端制造业基地、科技创新基地和滨海花园式生态型新城。”

这是一次发展理念的升华,也是一次发展思路的革新。苏立科分析,开发区作出由“建区”到“建城”的战略性调整,既是实施潍坊城市发展战略的需要,又是开发区自身新一轮发展的要求,更是落实科学发展观的需要。特别是当前开发区之间的竞争,已从最初的区位优势、政策优势,后来的资源优势,发展为现在的综合环境优势的竞争。“开发区保持持续领先位置,必须在综合环境上下工夫。”

城市综合环境包括城市的基础设施配套、服务功能齐全、生产生活优良,其中一个重要方面就是城市形象。如何增强新城竞争力、营造投资创业的综合环境?潍坊滨海新区的做法是:坚持“蓝色、高端、高效、生态”理念,着力实施“一城四园”规划布局。“一城”即滨海水城,由科教创新区、中央商务区、生态商住区、旅游度假区四个园区构成。为区建城、为区服务,城区一体发展,成为滨海开发区由区到城建设的鲜明特色。

“潍坊滨海新区进行的战略转型,代表了我国各类开发区由"区"到"城"的新走向。”省社科院副院长郑贵斌表示,一般开发区的定位即“外部资源+特殊政策+异地市场”。尽管这种模式能够实现短期内产业资源的快速集聚,但常常容易出现与周边区域发展脱节问题,有研究认为,在一定程度上,开发区往往会成为经济孤岛、功能孤岛、生活孤岛、地理孤岛和政策孤岛。

此外,伴随着国内外经济发展环境的变化和国家战略布局的变化,经济发展已经进入工业化和城市化双驱动的关键时期,因此,开发区必须规避产业与城市脱节的先天性弊端,按照经济新城的发展定位进行布局开发。（大众日报）