海洋强国目标确立 国家级海洋战略很快推出

将包括海洋安全战略和海洋发展战略两大块

作为一位海洋专家，兴奋劲还没下去的辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心教授李靖宇就发现，自己要更忙碌了。比如，接下来仅半个月之内他就要接连出席两个会议。

“一个是海洋强国战略论坛，另一个是为共商和筹备‘太平洋国际论坛’而召开的中国太平洋学会年会。”李靖宇告诉《中国产经新闻》记者。

海洋界的忙碌，与党的十八大报告首次明确提出“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”的战略部署有关。

从“十二五”规划中的“百字方针”到具有海洋经济元年之称的2011，再到这次海洋强国目标的提出，1.8万公里的海岸线和300万平方公里的中国海域真正沸腾了。

“听到这个消息时，我非常振奋。”李靖宇指出，海洋强国目标的确定，对我国海洋经济的发展具有重大意义。因为建立海洋强国，海洋经济是基础和前提，如果没有海洋经济的强大，谈不上海洋强国。只有先是海洋经济强国，先后才能谈到政治、外交、军事和海洋权益强国战略。

在能源和资源压力日益加大、高能耗和外向型经济增长方式难以为继的今天，发展海洋经济是社会持续发展的新增长点，也是顺应时代潮流、占据未来世界经济发展制高点的新机遇。

近几年，中国海洋经济发展强劲，但总体来看，我国海洋经济仍然相对弱小，与海洋强国还有一定的差距。方向既然已经确定，路径的选择则成为了关键。提纲挈领，当前亟待提上日程的就是国家级海洋战略的出台。

“十二五”规划中提出“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力……”的“百字方针”，曾被看作是国家层面对发展海洋经济战略的指导性文件，但时至今日，业界期盼的“海洋发展战略”仍未颁布。

环顾国际和四周海域，不仅美国、欧洲和日本等传统的海洋大国，越南、马来西亚等国近年来也纷纷制定国家级海洋战略。而且随着我国海洋经济飞速发展和中国与周边国家海洋争端的升温，国家级海洋战略的缺失成为了海洋问题的掣肘之一。

有消息称，中国目前正在制定由有关部门联合起草的国家级海洋战略，这一纲领性文件至少囊括两大方面：海洋安全战略和海洋发展战略，并以“十二五”规划中的“百字方针”为指导。

这个消息得到了李靖宇的证实，他表示，他们正在承担有关国家海洋战略的软科学课题，预计国际级海洋战略不久就能颁布。

在“百字方针”中，坚持陆海统筹是关键，但李靖宇认为重视程度还不够，要把陆海统筹上升为国家大战略，与处于国家层面的可持续发展战略和科教兴国战略，形成三位一体的国家战略体系。

所谓陆海统筹战略，就是要在国家的统一领导下，充分调动和发挥从中央到地方的两个积极性，把沿海陆域100公里、海域200海里专属经济区，从南到北打造成大S形的沿海经济带(从南到北，中国沿海经济带呈现大S形状。)

李靖宇指出，在把陆海统筹上升为国家大战略后，要以大S形沿海经济带为战略依托，面向中国主权海域和海岛，借鉴历史上陆域屯田戍边的成功经验，大力推进“海上屯田”战略。

“这一战略的要义，就是采取军民结合、平战结合、生产和国防结合，建立海洋经济开发示范基地，创建立体化的‘海洋牧场’，包括养殖、垂钓、旅游、商务、论坛、博览、休闲、疗养于一体的海洋开发布局。”李靖宇说。

对于海洋安全战略，李靖宇提出，要以科学发展观为指导，创树具有全面性的中国海域开发大安全观。海洋开发安全不仅是指海洋权益的安全，还有海洋经济发展的安全、海洋通道的安全、海洋军事保证的安全等等。

为保障海洋通道的安全，李靖宇建议，在保证太平洋通道安全的同时，开通印度洋出海大通道，实施两洋出海的战略格局，这样才能减少其他国家的牵制，尽快实现海洋强国的目标。