山东县域经济跨越发展研讨会解析牟平经验

来源:大众日报   发布时间:2015-05-20 18:03:04 

编者按:加快建设经济文化强省,必须有一大批综合实力强县作支撑。而县域经济发展,需要典型引路。8月4日—5日,由大众日报、省发改委、山东社科院共同主办的山东县域经济跨越发展研讨会在烟台召开。与会专家学者、商界人士,就牟平跨越发展进行探析,分析其成功因素,提炼其标本价值,把脉未来发展走向。本报特刊发与会学者专家观点,以期对全省县域经济发展有所启示。
强调“转调”,不影响跨越发展
省委农工办主任王泽厚:从过去的经验来看,改革开放三十年以来,每一次大的结构调整都能涌现出一批跨越发展的典型。对县域经济而言,只要抓住机遇,完全有可能实现跨越式发展。
以牟平为例,在蓝色经济的大背景下,牟平新上了一大批高新技术产业项目,拥有广阔的发展空间,也给发展注入了新的活力。牟平以蓝色引领发展,成效明显,对推动半岛发展,提升全省县域经济,有较高启示和示范意义。
省委政研室巡视员孙建生:牟平近年来的跨越式发展,这几方面给我留下深刻印象:
一是发展速度、质量和竞争实力。牟平的若干经济指标,三年翻一番,综合实力快速提升,呈现快发持续发展势头。11项指标增幅烟台第一,地方财政、固定投资比增长数倍。今年上半年的发展势头迅猛。
二是市场繁荣活跃,生产要素流通顺畅,有内生发展动力和活力,成为投资兴业热土,民营经济迅速。在融资方面,牟平3年增加3家上市公司。
三是各个方面的优势在形成合力。文化、色生态、人文,聚集成综合品牌效应,为牟平加快发展、招商引资增大了优势,如养马岛和河系整治等。
四是城乡建设日新,民生改善,基础设施全面提升。科学发展,综合实力加速。
这些证明了县域经济在强调“转调”中,同样可以实现跨越式发展。
大众报业集团党委常委、副总编辑赵念民:县域之间的差距,表面看是发展数字,关键是思想、战略、作风的差距。牟平区高点定位、高招解难、高效做事,工作实,亮点多,业绩突出,从根本上说,是较好解决了为谁发展、怎么发展、以什么样的精神状态推进发展的问题。这是牟平实现跨越发展的“精、气、神”。发展县域经济,是强基富民工程,推动县域科学发展整体提升,省委、省政府要求高,人民群众期待多,必须始终保持这样的自觉,毫不动摇信仰科学发展,聚精会神践行科学发展。
山东社会科学院科研处处长杨金卫:牟平2011年地方财政收入15亿元,同比增幅达到50%。就速度而言,50%是一个很惊人的数据,这应当与牟平区近年来涌现出的新的经济增长点关系密切。单就山东县域经济而言,存在发展的差异性,不过县域经济同时还有一个共同点:虽然特点各异,但都有一些地方特色的产业。比如牟平临海,有着环境和区位优势,通过科学的规划,将来发展势头会更好。
高点定位 高点规划
省委政研室巡视员孙建生:牟平最近几年快速发展,综合实力不断提升,能够形成这样一个大好局面的关键就是区委、区政府坚持以科学发展观为指导。它们坚持高点定位,具体体现在三高上:发展高定位、规划高起点,产业高端化。
山东社会科学院副院长郑贵斌:牟平的发展,可概括为四个字:新、大、特、精。
所谓新,就是理念新。牟平高点定位,强调绿色发展。所谓大,就是有大思路,有大手笔,有大项目。所谓特,就是跨越发展。牟平曾一度落后,但通过自身努力,实现了告诉 ?(高速)发展。牟平有海有陆,通过海陆统筹,实现新跨越,这对全省科学发展、跨越发展有启示意义。所谓精,就是打造精品,打造品牌。牟平定位高端项目,不是“放进篮子的都是菜”。这种定位,利于经济社会实现可持续发展。
总体而言,牟平起点高,方向明,起步快,有特色,经验多,可以称之为蓝色经济、绿色发展、跨越式发展的一个县级缩影。
日照东港区区委副书记王汉日:思路决定出路,这句话对于县域经济尤为适用。牟平区近年来的快速发展,正得益于高起点的规划、科学化的协调。这种思路先行的模式,才是实现跨越式发展的前提。发展县域经济,不提前规划好思路,很难实现大的跨越。
微山县委副书记李洪文:牟平近几年的跨越式发展并非偶然。根据经验,经济要想实现腾飞,一般会有一段时间的准备期,只有准备期工作做足,才会有后来的高增长,牟平近几年的发展也证明了这一点。在准备期内,最重要是做好规划,牟平在这方面都是聘请国内外顶尖专家出谋划策,有了高起点的规划,发展思路就清晰,成绩也就相对容易取得。
借助区位优势 发力蓝色经济
省发改委副主任段立宏:牟平区在上世纪80年代末90年代初,靠着乡镇企业的异军突起创造出一批区域经济发展的亮点。
近年来,牟平又抢抓蓝区建设历史机遇,紧密结合自身发展实际,走出了一条以蓝色经济引领跨越式转型发展的新路子,使县域经济发展迈上了新台阶。
齐河县委书记魏洪祥:抓住区位优势对于发展县域经济十分关键,对于牟平而言,有靠海开放的优势;而对齐河来说,邻近省会济南也是一种优势,这就使得齐河在吸引济南高端产业基地落户加分不少。
县域经济的发展要依靠大产业的支撑,牟平依靠的是蓝色经济等高新技术产业,齐河也有自己的优势产业,如冶金装备制造、食品医药等。找准定位,壮大优势产业,这一点对于县域经济来说几乎没有例外。
另外一点是,要加快县域经济发展,必须坚持城乡统筹。在发展经济时既有工业园区也有农业产业园区,以产业的协调发展带动城乡的协调发展,对于实现“两个同步”,有很好的效果,在这一点上牟平的经验也值得学习。
山东省浙江商会会长章鹏飞:近年来,浙江商会与山东各地联系日益频繁、交流日益广泛、合作日益密切。牟平区位优势突出,资源优势明显,服务环境优异,是一方投资兴业的热土。现代集团与牟平区携手合作,投资88亿元建设的烟台现代农副产品物流园已经引起外界广泛关注。下一步,我们将借助蓝色经济的东风,全面加大项目建设力度,力争产业园早日建成,为牟平县域经济发展争作贡献。
山东省江苏商会秘书长张亮:苏商在烟台的投资,占到其在山东总投资额的10%,而在烟台,牟平是很吸引苏商眼光的一个地区。这主要取决于牟平的特点:牟平既属于半岛蓝色经济区,又受中日韩自贸区辐射,并处于环渤海经济带。牟平提出“面向全球”的理念,高点定位,充分发掘自身优势。
城乡统筹 民生发展
中国社科院农村发展研究所副所长杜志雄:民生促和谐,和谐促跨越之间存在相应的逻辑关系。在民生方面,牟平有滨州医学院烟台附属医院,还有像市民文化中心和农村垃圾处理机制等,都是很切实的惠民工程。
在县域经济发展中,统筹城乡发展,促进农民增收也是非常重要的一点。牟平在此方面也下了大工夫。昨天在龙泉镇一个村听到介绍,村里通过集中铺路节约土地进行开发,年底农民能从中获得分红,收入比以前提高不少,这都是很好的例子。
即墨市副市长孙明明:这次参观,我对牟平几个项目比较感兴趣,像滨州医学院烟台附属医院和文化中心等。这些项目既能带动当地发展,又是很实际的惠民项目。能在快速发展的同时,不断惠及民生,牟平这一点值得称赞。
寿光市副市长牟杰:发展县域经济,统筹城乡很关键。寿光去年在城乡一体化建设方面投入16.6亿元,全市城镇化率达到55.5%,全市新建、续建农村社区131个,对几百多个村庄进行管理综合机制,使农民生活得到全面提升,也为县域经济的进一步发展打下基础。就牟平而言,能够取得跨越式的发展,也得益于它对城乡一体化的重视。
建言牟平发展
中国发展战略学研究会副会长管益忻:我的建议是打造一个2.0版本的新牟平。可从10个方面作出战略转变:如在思路理念上的战略转变:要紧跟时代背景,在转方式、调结构方面,加快新工艺、新流程的应用,提高工作效率,降低劳动成本,契合新的生活方式。
而在产业定位上,可从双轮驱动,向321模式转变。“3”就是3个产业链,但最终归结到一个支柱产业上来。就牟平而言,我注意到当地的电子产业和果胶产业都具有相对优势,有望进一步巩固。
此外在区域优势的认定、产业发展的操作路径上、经济发展依托、竞争模式、打造区域品牌和应对中日韩自贸区等方面上,牟平也需通过合理判断,做出相应的战略转变,以此成功打造烟台东部滨海新区。
国务院国资委研究中心研究室主任胡迟:县域经济对应的是大城市的经济。就县域经济而言,在数量上还是中小微企业为主。
牟平发展想要新上一个台阶的话,一定不能忽视中小微企业的作用。政府应积极地为中小微企业解决相应的困难,如融资难等问题,整个县域经济的发展也会被带动起来。
中国社科院区域经济研究所副所长陈耀:作为县域经济发展的一个典型,牟平在发展中也存在着县域经济存在的普遍制约因素,如财政、土地和人才等。要想突破这些限制,牟平应该利用好山东半岛蓝色经济区等国家战略的政策优势,提升外界的关注度,这对牟平的招商引资和跨越式发展都将起到重要推动作用。
山东社会科学院副院长郑贵斌:对于牟平下一步发展,提三点建议:
一是把跨越与转型更加紧密结合。牟平要更加注重海陆统筹、城乡统筹、产业统筹。
二是在实现蓝色经济带动上更下工夫。蓝色经济内涵深刻,要进一步研究这一课题,放大蓝色经济带动效应。
三是促进经济和文化更加有机结合。实现经济文化强省建设,必须强调文化发展和经济发展的协调,希望牟平在这方面加强探索。

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