“根据节能的最优方案，到2030年单位GDP的交通运输能耗可以比2008年下降56%。”在美国能源基金会中国可持续能源项目的一次会议上，中国节能协会理事长、原铁道部部长傅志寰提出，交通运输行业的中长期节能目标可定在下降50%。

傅志寰同时警告，如果不对交通运输行业能耗采取有力的控制措施，那么其占社会总能耗的比重，将从2007年的11.4%上升到2030年的20%。

“交通部目前正在制定自己的节能目标，具体还不便透露，但我们鼓励他们把目标定高一些。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽对本报记者说，“我们非常需要一个大交通概念下的节能目标。”

“运输过度”

目前，交通运输业能耗占社会总能耗的比重越来越大，从1980年的5%已上升到2007年的11.4%，不到30年的时间中翻了一番。同时，交通运输量的增速也十分惊人，2008年的交通运输量是1980年的7.9倍，1980-2008年交通能源消费年均增速为7.66%，而1995-2008年年均增速高达11.06%。

有能源专家认为，“十一五”期间，人们对工业节能关注较多而对交通运输的节能关注较少，但随着高耗能产业的增速逐渐趋缓，“十二五”期间交通运输行业的节能问题会日趋突出。

傅志寰认为，当前交通运输行业比较突出的问题是“运输过度”。2008年，我国货物周转量已与美国相当，但我国的GDP还不到美国的1/3，也即我国单位GDP的货物周转量是美国的3倍。

或许这种比较失之简单，因为中国处于工业化中期，而美国处于后工业化时代，要求我国单位GDP的运量达到美的水平是不合理的。

对此傅志寰表示，即使以中美两个国家同一经济发展阶段进行比较，即以中国2005年与美国1960年进行比较，我国单位GDP的货物运输量也是偏大的，我国2005年的数值几乎是美国1960年的2倍。

前述能源专家指出，我国运输量过高是经济粗放型发展模式所致，第二产业比例过高，而第三产业比例较低。根据研究，如果第二产业比重降低1%、第三产业比重增加1%，可以使得能源消费量降低2%。

“从削减单位GDP的货物运输量来看，调整经济结构非常关键。”傅志寰表示。

运输结构调整待解

在运输周转量之外，交通运输结构也是影响节能的重要因素，而中国目前的运输结构在傅志寰看来存在恶化的可能。

据其研究，在货物运输中，铁路每提高1%，相应地公路降低1%，可以减少能源消费量1.2%；水路每提高1%，相应地公路降低1%，可减少能源消费量1.3%。

因此，改变交通运输节能现状的一个主要思路，就是提高铁路的比重，降低公路的比重。但傅志寰发现，现实却在与这个思路背道而驰：公路和航空的比重在上升，而铁路却在下降。

“铁路比重的下降，使得包括能源在内的大宗商品的运输更加困难。2008年，煤炭的铁路运输请车满足率大概是40%左右。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“这么低的比率只能迫使大宗商品的运输压力转向公路，从而大大增加了能耗。”

傅志寰表示，交通运输行业节能重点是调整交通运输的投资结构，向运能大、能耗和污染较小的铁路、水运和管道等方式倾斜。

林伯强则认为，铁路比重的下降与部门垄断格局相关。此外，在现有的交通运输管理体制下，涉及交通的管理部门有铁道部、交通运输部和国家航空总局，但三个部门之间各自规划，各自建设，缺乏综合协调。

“大交通部的概念短期难以实现，但交通运输节能减排的统一协调十分必要。”姜克隽对记者表示，“十二五”期间应明确提出交通运输行业的节能目标和统计、检测、考核办法。