强台风“海葵”对浙江农业生产造成较大伤害。台风过后，许多农户因没有为农作物上保险而得不到赔付。

记者在象山、温岭等地调查发现，农户没有上保险，是因为现有的保险模式缺乏吸引力。套用温岭“西瓜大王”彭友达的话说，“农业保险，爱你不容易。”

水产养殖，想保却难

在台风重灾区象山县鹤浦镇，3万多亩梭子蟹、鱼和虾等养殖围塘被洪水漫顶，养殖户损失较大。

已补放蟹苗的红卫塘养殖基地大户潘孝尚告诉记者，他承包的50亩围塘被洪水淹没，虾蟹跑的跑、死的死，损失超过30万元。

“有没有给围塘买保险？”记者问。老潘苦笑着说，在象山，几乎所有水产养殖户都没有买过保险。据该县三防办统计，“海葵”造成象山县水产养殖受灾16.4万亩。由于没上保险，损失只能由养殖户承担。

据养殖户反映，目前政策性农业保险实际投保的10项险种中，有水稻、大棚、露地蔬菜、毛竹、制种、果树、公益林、小麦、能繁母猪、生猪等，唯独水产养殖不在其中。

象山县海洋与渔业局水产技术负责人周志强解释，海水养殖风险高，没有保险公司主动推广相关险种。而且每个围塘的养殖规模、养殖种类、市场行情、销售情况等各不相同，保费和赔偿金额难以统一。

设施农业，已成短板

“这回有300多亩西瓜被台风刮走，损失约200万元。”温岭农民彭友达是全国闻名的“西瓜大王”，从大田种植发展到大棚高效种植，却依然逃脱不了“靠天吃饭”的局面。

彭友达说：“前几年参加过农业保险，因赔付条件苛刻，今年没参保。”他为我们算账，一亩保费需要181元，其中政府补贴100元，2万亩西瓜一年自己需保费162万元。可是一旦发生损失，保险公司只对大棚钢架、竹架理赔，其他如薄膜、西瓜都不赔。这样算起来，每亩钢竹制大棚最高赔偿仅3000元。

“保费高、保额低、门槛高，成为制约农业保险推广的瓶颈。”箬横镇农办主任陈正友说，全镇西瓜种植户今年只有2户参保。

“设施农业投入大、产出高，风险也大，农户期盼有合适的农业险种出现。”陈正友介绍，箬横镇是农业大镇，在没有投保的受灾农作物中，高效农业占了很大比例。

“我们目前只能强调产品的大众性，如对大棚的钢架、竹架进行赔付，而大棚里的农作物，无法在短时间内设定赔付标准。”人保财险温岭支公司工作人员说。

“理赔标准再高一点、范围再广点、品种再多点。”这是受访农户对农业保险的迫切期盼。

农业保险，亟待扩容

今年初，为鼓励设施渔业，象山试点推出政策性棚栽养殖设施保险产品。全县共有1410亩水产养殖大棚参保，每亩保费为75元，由养殖户与政府各承担一半。可由于保险赔偿标准过低，致使参保积极性大打折扣。

象山县蟹钳港畔的红升水产养殖基地被台风摧毁。养殖基地经理黄庆宏说，基地约有90亩水产养殖大棚倒塌，损失近600万元。“每亩大棚的建设成本6万多元，可按照保险合同规定，每亩钢制大棚最高赔偿仅3000元，杯水车薪难补损失。”黄庆宏无奈地说。

在采访中，许多养殖户表示，随着农业投入增加和设施化率提高，广覆盖、低门槛、低保障的农业保险产品，难以满足现代农业发展的需求。农业保险，亟待升级扩容。

对此，人保财险浙江分公司有关负责人表示，将积极开发新险种，把更多的农作物和农业设施纳入到农业保险范畴内。他建议，为避免出现政策性农业保险业务入不敷出的尴尬局面，政府应加大扶持力度，与共保体一起科学厘定保险费率，适当调整风险分担机制。

目前，农业保险的覆盖面不断扩大、品种逐步增多、政策补贴持续加大。但业内人士认为，由于农户抗风险能力低，为避免自然灾害后农民和农业生产受到严重损失，应进一步发展农业保险，特别是扩大政策性农业保险品种的范围。