日前从福建省海洋与渔业厅召开的新闻座谈会上获悉，2011年福建海洋生产总值达4419亿元，比上年增长了20.0%，占福建地区生产总值的25.4%，海洋经济已成为福建经济新的增长极。在发展经济的同时，福建省海洋与渔业厅高度重视简政放权、便民利民工作，积极主动推进行政审批制度改革，将80%的行政审批项目下放给市、县（区），取得了明效成效。

审批项目“能少则少、能放则放”

2001年以来，福建省海洋与渔业厅按照“清权确权、量权限权、简权分权、亮权督权、管权制权”要求，多次开展行政审批项目、行政处罚项目等执法职权的集中清理工作，并编写了《行政许可服务指南》和《福建省规范海洋与渔业行政权力运行工作手册》；进一步扩大县（市）海洋与渔业行政主管部门的经济社会管理审批权限，较好地解决了县域经济发展的体制性障碍，激活了县域经济内在活力；积极与省发改委等有关部门沟通，建立海域使用预审项目网上并联审批机制，提高了行政效率；构建网络平台，实施阳光行政，将省厅职权范围内海洋与渔业行政审批项目和行政处罚案件的办理过程全部纳入网络，此举不仅方便了群众通过互联网办理相关审批事项，而且强化了监督制约的力度。2009年以来，按照审批项目“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，先后对审批服务事项做进一步梳理、压缩、优化和精简。2011年又出台了《关于贯彻落实省人民政府关于提高行政机关办事效率十条意见的通知》，进一步简政放权，提高了服务质量和审批效率。

除了简政放权，福建省海洋与渔业厅还加强监督，开展便民利民工作。行政服务中心实行每周7天工作日制度，方便人民群众实时办理各类行政审批；加强重点项目用海报批“绿色通道”服务建设，对平潭实验区建设及重大建设项目用海实行职能处室包干跟踪服务制；深入开展“热线电话·服务基层”活动，大力推行“一线工作法”，既转变了机关作风，提升了干部素质，又促进了工作优质高效落实。同时，为确保简政放权、便民利民各项政策措施落到实处，福建省海洋与渔业厅着力在制度建设上下功夫，先后制定了行政许可过错责任追究办法、行政处罚错案责任追究办法、行政效能建设工作责任追究暂行规定等制度，为阳光行政提供了可靠的制度保障。

实施公开、透明阳光行政

经过几年的不懈努力，福建省海洋与渔业厅将早先的64项行政审批项目减少为13项，精简率为80%，超过省政府规定20%的目标。10项审批权下放给市、县（区）。将小于10公顷的填海项目审查权全部下放给设区市。将平潭、厦门、福州区域面积小于50公顷的填海项目审查权全部下放。海域审批环节由早先的12个压缩为3个，办理时限由早期的30天缩短为12天。为此，2012年6月，福建省海洋与渔业厅的简政放权工作，还被中共福建省委省直机关工委评为“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率活动”十佳举措。

行政审批工作也进一步规范、公开、透明，行政效能显著提高。据统计，仅2011年，该单位共服务276宗重大用海项目，有力地促进了用海项目尽快生成落地。如湄洲（文甲）对台旅游集散中心配套基础设施建设工程填海项目，原本由省厅组织全面审核。简政放权后，委托莆田市海洋与渔业局负责组织专家论证、听证、征求意见和公示，对用海项目进行现场指导，为项目业主节约审批时间23天。再如渔业捕捞许可证的核发，简政放权之前，渔民办一个证要跑多个部门、多个处室，送多份材料，往往需要花费半年甚至一年的时间，时间长、程序多、手续繁；简政放权后，通过网上一次性申报、转报，上报审批，最长只需要25个工作日便可领取相关证件。

同时，通过网络平台的构建，将行政审批办理过程全部纳入网络，实施公开、透明阳光行政，既可以适时跟踪督察，又可以让渔民群众和企业法人能够清楚地了解到行政审批项目及流程，充分行使知情权。通过阳光行政，渔民群众和企业法人满意度逐年提高。据统计， 2011年福建省涉及海域使用的信访案件比2005年下降了26个百分点。

明确目标 推进海洋经济发展

去年国务院通过《海峡西岸经济区发展规划》，明确支持福建开展海洋经济发展试点。今年福建省委九届五次全会明确了发展海洋经济的目标任务：2013年，试点工作全面启动；到2015年,全省海洋生产总值占全省地区生产总值的28%以上，年均增速比地区生产总值快3%~4%；到2020年,全面建成海洋经济强省。

为实现这一目标，福建省海洋与渔业行政主管部门紧抓历史机遇，尽快转变职能，推进依法行政，加强管理创新，强化廉政建设，进一步简政放权，提高行政审批效率。加强对已清理审批事项的指导监督工作，确保简政放权落实到基层，不走过场；进一步转变职能，深化行政审批制度改革，推进行政审批服务标准化、规范化、科学化管理；继续加大对重点项目、新增长区域以及平潭综合实验区建设的支持力度，为加快海洋经济发展，打造海峡蓝色经济试验区，建设海洋经济强省做出新贡献。