2010年底，交通运输部长江航道局党委李伟红书记深入长江南京航道工程局上海浦东机场项目部调研党建工作，高度评价项目部党总支把党建工作和工程项目建设有机结合，工作开展得有声有色，富有成效。浦东机场项目部党建工作只是长江南京航道工程局党建的一个缩影。

长江南京航道工程局，隶属于交通运输部长江航道局，是一家国有大型水运施工企业，曾荣获“全国交通运输行业文明单位”、“江苏省精神文明建设工作先进单位”等称号。近年来，该局党委根据施工项目众多的实际，以组织文化建设为统领，着力加强项目部党建工作，使项目部党建工作更加贴近职工，更符合单位发展需要，不断激发了全局党建工作活力，有力地促进了长江南京航道工程局又好又快发展，上海浦东机场项目部就是其中突出的代表。

一、背景与起因

上海浦东机场项目建设工程，又名第五跑道圈围工程，是中国商飞C919国产大飞机试飞专用跑道的配套建设项目，具有重要的国家战略意义，被列为上海市重大工程和长江航道局局长工程。该工程2010年11月6日开工，2012年12月31日完工。本工程施工难度很大，主要表现在：一是施工规模大，现场施工管理难度非常高；二是三大节点工期紧，质量要求高；三是施工工况条件差，给施工现场造成极大的交通压力。

为切实抓好项目建设，长江南京航道工程局在工程伊始就及时成立项目部党总支，并下设五个党支部，六个党小组。工程建设期间，我们深切地体会到：能够克服重多困难，确保工程顺利推进，一个重要的因素就是党组织充分发挥了战斗堡垒作用，党员充分发挥了先锋模范作用。同时实践证明，项目部党建工作只有围绕项目建设、结合实际，找准着力点，创新活动载体，拓宽工作思路，加强组织建设，才能有所作为，才会充满生机和活力。2011年“七一”期间，项目部党总支被交通运输部长江航务管理局授予“十面红旗基层党组织”荣誉称号。

二、做法与经过

工程开工建设以来，项目部党总支坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的原则，大力实施了“战斗堡垒工程”、“创先争优工程”、“职工素质工程”、“文明工地工程”、 “党风廉政工程” 和“党建联建工程”等 “六大工程”。

1、实施战斗堡垒工程，以组织感染凝聚人

项目部按照“哪里有建设工地，哪里就有党的组织，哪里就有党的组织发挥作用”的要求，在相对固定的施工区成立党组织，把分散的队伍捏成一个拳头，为分散、流动的施工队伍筑起坚强堡垒，为全面、有效地开展项目党建工作，奠定了坚实的组织基础。

项目部党组织建立后，针对施工战线长、队伍高度分散的实际情况，加强领导，落实责任，使党建工作与项目管理目标同向、思想同路、工作同步、责任同担，形成党建与生产齐抓共管的工作格局，确保项目部党建工作组织到位、人员到位、责任到位、活动开展到位。

2、实施创先争优工程，以榜样激励教育人

项目部以“五好”党组织创建为动力，组织开展了形式多样的创先争优活动，努力开创基层项目党组织党建工作新局面。党总支开展了“百船会战、千人合力，确保龙口按期合拢”、“再战九十天，坚决打赢度汛断面战役”、“创先争优、战天斗水、精心施工、确保机场跑道工期”、“碧海扬党旗、先锋促发展”等立功竞赛活动，形成一个节点一个主题活动的劳动竞赛特色，极大地激发和调动了党员和参建人员的主动性、创造性和拼搏奉献的热情。在这场挑战极限、与工期赛跑的战役中，项目部党员始终保持“5+2”、“白加黑”的工作干劲和热情。广大党员几乎天天加班加点、经常是通宵达旦的工作；有的党员连续几天感冒发烧，仍坚守岗位；有的党员孩子生病住院，一个电话送去一声简短的问候，转身又回到施工协调会上；有的党员当妻子做完手术，身为丈夫未能在病床前照顾，电波这端泪眼婆娑道不清的歉意，挂了电话又消失在茫茫夜色里，赶往施工区段督查，一心扑在工程建设上。项目部党员在履职尽责中彰显风采，顶着烈日风沙，奔波在施工一线，涌现出了五个党员示范岗和十个党员先锋岗。他们如一面面鲜艳的红旗，为广大参建人员树立了榜样，充分发挥了先锋模范作用，谱写了长江南京航道工程局“敢为人先、迎难而上、克难奋进、勇于胜利”的“浦东攻坚精神”。

3、实施职工素质工程，以技能武装指导人

针对项目部生产任务重、施工标准高，对施工人员的素质要求越来越高的特点，党总支以“创建学习型班组，争做学习型职工”活动为载体，认真开展以“争时间、抢速度、保安全、抓质量、求效益”为主要内容的职工素质工程。

一抓形势任务、艰苦奋斗教育，提高职工的政治素质。结合项目部中心工作，定期在职工中开展“讲清形势、讲清任务、讲清发展”活动，让全体参建人员明确施工任务与要求，明确困难与挑战，明确责任与使命，培养了责任意识和奉献精神。二抓专业技能教育，提高职工的业务素质。采取集中培训与现场帮教的形式对参建人员进行专业技能的培训。扎实的职工教育，项目部职工队伍整体素质明显提高，责任意识明显增强，涌现出了19位质量进度先锋岗和12位安全文明先锋岗等先进典型。

4、实施文明工地工程，以人文关怀感动人

项目开工以来,项目部把“创一流施工业绩，树文明工地新风”宣传教育作为根本环节来抓,力求把项目部打造成展示长江航道文明形象的流动窗口。同时，项目部党总支以创建上海市文明工地建设为抓手，以营造“政治安定、生产安全、生活安心”的“三安”环境为落脚点，对待民工提出了“思想上一样教育，工作上一样要求，生活上一样关心”的“三个一样”的管理理念，注重人文关怀，把党建工作向施工一线延伸，高度关心关注民工生活，经常实地查访民工宿舍和食堂，严控民工食堂饭菜质量；斥巨资修建了一所标准高、配套齐全的民工宿舍，开办了民工学校，给参建民工营造一个温馨、舒适、安全的居住场所和学习环境；邀请海事部门专家、安排项目部技术人员对民工进行安全常识、安全知识及技能的培训，提高适应施工生产的能力；在施工大堤上建起了14个休息凉棚，为民工提供遮阳避雨、歇息喝水的现场休息场所；加强对劳务分包队伍的管理，确保农民工工资足额、及时到位，让每一位参建人员都感受到党组织的温暖。项目部获得了2011年度上海市重大工程文明工地和上海市重大工程立功竞赛优秀集体的光荣称号。

5、实施党风廉政工程，以机制管理约束人

项目部党总支紧紧围绕加强项目党风廉政建设的主线，加大防控力度，从教育、制度、监督三方面入手，防微杜渐，警钟长鸣。坚持做到了“三个有机结合”：一是与创建学习型项目部有机结合。扎实开展“三个一”活动：即“每周一学”、“每月一讲”、“每季度一教育”，加强了廉洁文化的学习与宣贯。二是与项目部制度建设有机结合。通过与南京市下关区检察院签订预防职务犯罪廉政协议，设立兼职纪检员，签订《廉政协议书》等形式，增强项目部全体职工遵纪守法的自觉性。三是与项目文化建设有机结合。通过张贴廉洁文化标语、廉洁漫画，注重现实性、直观性、实效性，以“看得见、摸得着、重实效”的活动载体，促进了廉洁文化建设。

6、实施党建联建工程，构建工地党建新格局

项目部党总支努力构建在工地这一平台上资源整合型大党建工作模式，积极与业主、监理、渔政、边防、总局工程经营管理处等与之相关的单位党组织签订党建联建协议书；建立完善机制，做到组织领导到位、共建形式到位、责任落实到位的“三个到位”，注重沟通交流，搭建理解桥梁，联建各方以创建上海市文明工地为目标，从“党建联动”拓展到“文明共建”，双向融入，双向互动，融合各自的企业文化，促进联建各方“两个文明”建设的同步发展。力求做到思想共育、资源共享、责任共担、难题共解，共同推进党建工作在工地有效开展，充分发挥党员在工地党建联建中的作用。至今未发生一起渔民、民工上访事件。项目部有4名同志被列为入党积极分子、3名同志在工地入党、2名管理者获得了上海市重大工程立功竞赛优秀建设者的光荣称号。

三、成效与反响

1、为推动工程建设提供了强有力的政治保障

通过加强项目部党建工作，克服了时间紧、任务重、气候恶劣、材料紧缺等重重困难，先后圆满完成了13.73公里圈围大堤四个龙口的全线合龙、度汛断面和机场跑道吹填等重要节点工程的施工任务，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对于更好地抓质量、保安全、抢进度，创精品、出效益起到了积极地推动作用。期间，东方卫视分别于2011年2月9日和2011年7月14日两次在东方新闻予以报道。

2、为加强工程管理人才队伍建设奠定了坚实基础

项目部不仅是创造经济效益的前沿，更是培养和锻炼各类人才的摇篮。从短期看，单位的经济效益是重要的，但从长期看，大批德才兼备、政治过硬、作风扎实的人才是单位可持续发展的关键。项目部党组织在项目管理人员和一线职工中积极稳妥地发展新党员、大力选树先进典型，营造了吸引人才、留住人才的项目部文化氛围，做到用事业留人、用环境留人、用感情留人。

3、为打造优秀的组织文化提供了肥沃的土壤

一个单位的组织文化要不断提升，就必须渗透到每一个项目中去，从项目管理实践中提炼出各具特色、充满生机的管理理念、管理宗旨和管理目标。浦东机场项目部党建工作坚持“以人为本”，通过创造舒适温馨的工作生活环境、丰富职工的业余生活、提炼优秀的项目文化，充分展示了单位的自信与豪迈，大大提升了单位形象，凝聚了人心，确保了工程项目各项任务的顺利完成。

四、探讨与评论

随着国家基本建设项目和重大工程项目的陆续开工建设，项目党建工作日益成为施工单位党建工作的基础、前沿阵地和舞台，其重要作用日益凸显。项目党建工作因工程特点、所处地域、人员构成、项目书记的工作方式方法以及项目经理驾驭全局能力等情况的不同而形成了它特有的复杂性和多样性。因此，“把握大局，服务中心、凝聚人心、促进发展”是加强项目党建工作的关键，“严把一个坚持”、“搞好两个纳入”、“加强三个结合”、“力求四个创新”是加强项目党建工作的根本。

1、“严把一个坚持”、“搞好两个纳入”，从根本上健全和理顺项目党建工作机制。机制建设是做好党建工作最基本的组织保证。严格把握“坚持"支部建在项目上"”的组织建设方针。无论项目大与小，凡符合党章要求的都应建立党组织。要做到与项目同步成立党组织、同步选配党的书记、同步考核党建工作，牢牢抓住党建工作的主阵地；把党建工作纳入项目管理机构、纳入项目考核。保证党建工作有岗位、有人员、有目标、有考核，做到与生产经营同布置、同落实、同检查、同考核，让“软”任务“硬”起来，让党建工作成为项目建设的“润滑剂”和“助推器”。

2、“加强三个结合”，找准项目党建工作的有效切入点和支撑点。基层党建工作要紧紧围绕中心工作，找准切入点和支撑点。首先要与施工生产相结合。动态的项目施工决定了项目党建工作的复杂性。项目党组织要根据人、事、物的变化，有的放矢地开展工作，化解各种矛盾，促进队伍的团结和谐；其次要与组织文化建设相结合。党建工作与组织文化工作的对象、性质、内容都十分相近，甚至相同。项目党建工作要在培养企业精神和价值观上做文章、下功夫，要把“人·诚”文化理念作为核心价值观来培育，着力打造高素质职工队伍；三要与建家建线工作相结合。“艰苦、流动”是施工单位的行业特性，要解决好职工的工作、生活和学习环境，让他们安心于“艰苦、流动”环境。党建工作要从关心人、理解人、爱护人的角度出发，营造温馨“职工之家”，开展一些能增强素质、丰富生活、提高品位的文娱活动，让职工享受到“家”的温暖。

3、“力求四个创新”，增添党建工作生机与活力。一是要创新工作思路与方法，不断开创党建工作新理念，在单位发展、项目管理、职工思想和工作生活实际上着力，探寻新思路，拿出新方法，开创新局面。二是要创新活动内容与方式，让项目党建组织活起来，党的旗帜树起来，党员的牌子亮出来，党员的先锋模范作用发挥出来。三是要创新组织文化建设，有效发挥党组织的导向激励作用。项目党组织要通过建设先进的项目文化，让员工对项目的管理产生认同，最终实现多赢。要抓住项目开竣工典礼、重大节点，精心策划，重点展示，有效塑造企业的品牌形象。四是要创新党组织监督机制，严格贯彻执行民主集中制原则和“大事集体决策，党政共同负责”的领导体制，确保项目党组织认真履行参与项目决策的职责。

实践证明：项目部安全、优质、文明、高效地完成工程施工任务，离不开党组织政治核心作用的充分发挥；项目部重大问题、民主决策离不开党组织的积极参与和大力支持；在工程建设中要创一流、铸精品、树形象，离不开党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。浦东机场圈围工程项目部党总支“围绕项目管理强堡垒，服务重大工程争先锋”，为浦东机场工程的顺利进行作出了应有的贡献。