在中央及省委、省政府高度重视和关心支持下，玉溪市广大干部群众历经8年坚持不懈、艰苦卓绝的努力，终于使抚仙湖重新恢复并总体保持I类水质，向全省和全国人民交上了一份满意的答卷。

2010年5月26日，刘鸿亮、金鉴明、张懿、尹伟伦、唐孝炎五位中国工程院院士建议：“将抚仙湖作为国家战略水资源加以保护”。此项建议的提出，不仅使人们更加充分地认识到了抚仙湖治理保护的重要性，也启迪了更多的人从国家战略层面上重新认识、思索抚仙湖治理保护的战略价值。

与此同时，8年来玉溪人民为保护抚仙湖所作出的巨大贡献、所付出的巨大牺牲已开始得到人们越来越多的理解和支持。

5月中旬以来，玉溪市著名网络论坛“高古楼社区”所披露的抚仙湖资源保护费逃费事件引发网友热议，随着云南日报、春城晚报等省内主流媒体的追踪报道，国内各大财经类报纸和网站纷纷转载，目前，一场关于“抚仙湖资源保护费该不该收？”的大讨论正在省内主流媒体和知名论坛悄然展开。

从某种意义上说，网民和主流媒体对于“抚仙湖资源保护费”的关注，恰恰说明了目前随着抚仙湖治理保护行动的不断升级以及社会公众环保意识的迅速提高，对抚仙湖治理保护与生态补偿机制进行探索和创新已势在必行。

有关专家指出，抚仙湖资源保护费征收工作，是继抚仙湖保护管理执法全面升级之后，抚仙湖治理保护的又一重大举措，标志着抚仙湖保护进入了新的阶段，对保护好云南乃至全国重要战略水资源具有十分重要的战略意义，也为全国贫营养湖泊生态补偿机制的建立探索了新的模式。

抚仙湖资源保护费征收目的就是唤起全民保护抚仙湖的意识，营造全社会“爱湖、护湖”的良好氛围，缓解抚仙湖保护治理资金不足的压力，经云南省人民政府相关部门批准，广泛听取社会各界人士意见，结合抚仙湖保护管理的实际实施的。

针对抚仙湖生态补偿机制建立和资源保护费收取过程遇到的一些问题，玉溪市委书记孔祥庚作出批示：“抚仙湖的每一滴清水，都凝聚着省委省政府和全省人民的心血，更是玉溪人民的心血。抚仙湖资源保护费收多少不重要，重要的是如何培育公众环保素质！全民环保素质提高之日，就是抚仙湖水长清之时。”

探索建立生态补偿机制的重要举措

2003年以来，抚仙湖保护治理先后投入资金10余亿元，治理水污染综合防治项目78个。大力实施了环湖截污治污、环湖面源污染控制、环湖生态建设、入湖河道环境综合治理、湖泊内源污染控制、环湖环境监管能力建设六大工程，全力推进工程措施和非工程措施的落实。抚仙湖水质从2003年总体恢复I类水质并保持至今，是中国保护得最好的淡水湖泊之一。

目前，抚仙湖水质主要监测指标与2002年同比，总氮下降18个百分点，氨氮下降21个百分点，五日生化需氧量下降7个百分点，藻类下降19个百分点，透明度由4.47米上升到5.43米。要巩固2003年以来抚仙湖水质从Ⅱ类总体恢复到Ⅰ类的成果，确保Ⅰ类水质，任务十分艰巨。通过抚仙湖资源保护费征收进一步提高沿湖企业的社会责任感，增强干部群众的环保意识，形成保护“母亲湖”人人有责、人人参与的良好氛围。

抚仙湖资源保护费征收工作，是玉溪市探索建立生态补偿机制的重要举措。当前，每年进入抚仙湖的总氮达1099.6吨，总磷达173.1吨，超过了抚仙湖保持Ⅰ类水质每年总氮821.9吨(超出277.7吨)、总磷115.8吨(超出57.3吨)的湖泊环境承载力。“十二五”期间，抚仙湖保护的总体目标就是要巩固2003年以来抚仙湖水质从Ⅱ类总体恢复到Ⅰ类的成果，确保Ⅰ类水质。为此，玉溪市在认真调研的基础上，提出了“一退、二调、三保”的战略措施。按照《抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划》和《抚仙湖－星云湖流域产业结构调整规划》近期、中期、远期目标，预计到2027年，需投资109亿元，才能实现稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质目标。开征抚仙湖资源保护费可以弥补保护经费投入不足的压力。

近年来，玉溪市、县两级党委政府高度重视抚仙湖保护治理工作，不断完善湖泊保护治理思路，创新工作体制机制，以控源截污治污工程治理项目为重点，不断提高湖泊水污染综合防治成效。但是，随着经济快速发展，城镇化进程加快、人类活动的频繁，入湖污染负荷日益加剧，抚仙湖面临水污染防治形势依然严峻。抚仙湖一旦污染，沿湖15万人民就会失去最基本的生存条件，发展就会受到严重影响。资源保护费征收为抚仙湖保护治理奠定了基础，为沿湖发展提供了保障。

在国家有关部委，省委、省政府和社会各界大力支持下，抚仙湖现已开始列入国家层面的保护治理计划中，面对新的发展形势，抚仙湖保护治理带来了新的机遇和挑战，一直备受社会各界高度关注。玉溪市不断寻求改善湖泊生态环境的治本之策，逐步思考建立多元化环保投入机制，走政府推动，多元投资，市场运作的路子，搭建保护治理抚仙湖的投融资平台，拓宽投融资渠道，构建投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的投融资体系。当前，抚仙湖的保护治理一直是政府出资，存在的资金缺口单靠中央省市及地方力量仍有困难。为此，玉溪市以探索建立抚仙湖生态补偿机制为切入点，积极推进征收抚仙湖资源保护费工作，弥补保护治理资金投入不足的压力，抚仙湖资源保护费的征收，将从思想、认识、资金和全民环保意识等诸多方面为抚仙湖治理保护“十二五”规划实施奠定坚实的基础。

在培育公众环保素质方面作用显著

抚仙湖资源保护费的开征，是玉溪生态城市建设中的一件大事，是保护抚仙湖的重大举措，是玉溪市多年来努力致力于治理机制创新的结果，也是省委、省政府对抚仙湖保护治理的重视和关心。自去年8月开征以来，已在社会上产生了极大的反响，得到了玉溪广大人民群众的理解和支持，资源保护费为越来越多人的知晓和认可，抚仙湖对外知名度越来越大，保护好抚仙湖成为民众的共识。

首先，沿湖群众、企业、游客的保湖、护湖意识明显提高。通过大量的宣传教育、综合执法和征收抚仙湖资源保护费，沿湖群众、游客的环保意识较以前有了明显的提高，企业的社会责任得到明显增强，政府的监管责任得到强化和凸现。乱扔垃圾、乱搭乱建、非法偷捕偷排等现象明显减少，从目前来看，虽然征收的抚仙湖资源保护费很少，但在培育公众环保素质方面作用显著，“保护抚仙湖是全社会共同的责任”的意识已深深印在大家的心中。

其次，大量削减了非机动船的数量。在未征收抚仙湖资源保护费前，抚仙湖共有非机动船2600余条，在征收抚仙湖资源保护费后，到2010年11月底，抚仙湖共有非机动船1272条，减少1328条，减少51.1%，在很大程度上减少了非机动船对抚仙湖的污染，同时规范了以后抚仙湖非机动船旅游的秩序，减少了恶性竞争，有效减少入湖非机动船数量，为今后非机动船旅游提档升级打下了坚实的基础。

规范和完善抚仙湖资源保护费征收

针对媒体追踪报道和网民讨论中提出的一些问题，玉溪市抚仙湖管理局有关负责人坦言，目前抚仙湖资源保护费征收管理工作虽然开局良好，平稳推进，但依然存在许多困难和问题。一是抚仙湖沿岸村庄多，人口集居，入湖道路四通八达，整个抚仙湖属于开放式景区，现又没有专设景区道路，又不能依托现有公路收费站或在景区道路以外新建收费点，给车辆及游客收费工作带来了极大的困难。二是部分单位对征收资源保护费思想认识不够，企业征收工作难以推动，依法征收对象缴费意识不强等。三是收费站点建设推动缓慢，收费员队伍建设相对滞后，导致游客置疑收费的严肃性，产生抵触情绪。四是现设的15个收费点设施简陋，收费人员安全保障不够，收费成本高。

针对以上存在的困难和问题，目前，玉溪市已决定对收费工作作如下改进：

一、加强宣传教育工作。沿湖三县根据不同的征收对象，制定和采取切实可行的工作措施，多方式、多手段加大宣传力度，营造良好工作氛围。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体广泛宣传，双休日出动宣传车进行巡游宣讲，要积极发挥镇、村、组的作用，采用会议、标语、板报等形式进行宣传，收费站点工作人员要通过发放宣传册、面对面对话多宣传、多讲解，把抚仙湖资源保护费征收政策宣传到进入景区的每一位游客和每一户企业。

二是加强收费员队伍建设。认真抓好收费人员的培训。近期举办2期收费员的业务培训班，培养一支素质较好、行为规范、文明风貌、严守纪律的收费人员队伍。并统一着装，佩戴上岗证。

三是加强收费站点建设。督促沿湖三县加快和规范收费站点建设进度。

抚管局相关负责人表示，将进一步规范和完善抚仙湖资源保护费征收工作，坚定依法征收、依法保护的信心和决心，使征收工作顺利稳步推进。

抚仙湖治理保护是一项重大而艰巨的任务，事关全国淡水资源的永续利用。为此，玉溪市要求全市各级各部门一定要站在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，举全市之力，集全市之智，真抓实干，奋力拼搏，打一场巩固保持Ⅰ类水质的攻坚战，扎扎实实把抚仙湖治理保护工作推向深入，确保抚仙湖山长绿、水长清、景更美、人更富。